因发包人某公司拒付工程款余款并对合同外工程量不予结算，某施工公司诉至法院，请求发包人某公司支付3080万元及法定利息。在诉讼中，发包人某公司辩称，根据财政部《关于加强项目预(结)算竣工决算审查管理工作的通知》的规定，本案工程决算须经市财政评审中心审核，且诉争工程决算需以财政评审中心做出的审核结论为依据。该市财政评审中心对诉争工程的审核结论为：项目送审金额19080万元，审核结论17000万元。审核后合同内及设计变更结算金额为14700万元，核减1100万元；合同外结算金额为2100万元，核减金额980万元。
诉讼中，经相关鉴定机构鉴定审核后合同内及设计变更结算金额为15500万元；合同外结算金额为2500万元。最终法院以诉讼中鉴定结论为依据做出了合同价格认定。
二、律师分析 《建设工程施工合同》为双方真实意思表示，为有效合同，此合同对双方具有法律约束力。双方之所以发生争议，起因于合同存在设计变更，产生了工程施工的变化，该变化导致了工程量的变化，相应的工程造价亦产生了增减变化。双方依据自己的计算方式和依据进行了核算，结果出现了不同的结算值。
对工程款的结算双方发生争议，应怎样处理呢？首先要依据双方签订的施工合同，合同对结算方式是否有约定，如有约定从约定；如无约定，则依法定。针对本案来讲，首先要看一下合同中是否约定了具体的结算依据及方式，如果约定了以某中介或财政评审中心审核值为工程款结算值，则可直接适用；如没有约定，则双方可以协商，协商不成，则通过诉讼渠道进行司法鉴定，以鉴定结论为依据。
三、办案体会 在建筑施工领域，本案类似情形是很多的，原因：一是存在大量的合同变更情形，这是客观存在的；二是施工过程中的管理签证等环节不能很好地落实及完善，导致证据缺失，极易发生争议。
四、预防性建议 鉴于现实中大量存在的施工争议的实际情况及纠纷产生的原因，建议加强施工企业及相关各方的管理工作，把管理环节细化到每一道工序，具体到每一个责任人身上，及时将相关资料收集存档。在完善自身管理的同时，如发生争议，方能能好地维护自身权益。
山东贝特律师事务所
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