——“十二五”期间我市财政工作综述

记者王槐德   通讯员  孙永泉

        “十二五”期间，我市以构建完整、规范、透明、高效的现代财政制度为目标，围绕经济社会发展大局，改革创新财政各项工作，公共财政实力不断壮大，财政管理水平明显提高，促进了全市经济社会平稳较快发展。被财政部授予2014年度全国县级财政管理绩效综合评价第二名。
        突出稳中求进，公共财政实力不断迈上新台阶。连续实现历史性跨越，公共财政收入逐年攀升。2011年全市一般公共预算收入迈上40亿元台阶，2014年突破60亿元关口，2015年预计完成66.65亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.5%。“十二五”期间，一般公共预算收入稳居全省县级前六名。积极调整优化支出结构，为全市改革、发展与稳定提供有效财力保障。2015年全市一般公共预算支出预计完成68.3亿元，是2010年的1.8倍，年均增长12.4%，财政保障能力有效增强。“十二五”期间，农业、社保、教育、科技、卫生等民生领域支出占一般公共预算支出的比重，由2010年的48.8%提高到2015年的86.4%，支出结构不断优化。
        突出引导激励，支持经济发展不断推出新举措。认真落实政策机制，引导转变经济发展方式。全面落实国家结构性减税、企业出口退税等激励政策50多亿元，促进了产业结构不断优化。积极争取上级结构调整、节能减排、技术创新等方面的扶持资金11.5亿元，提高了产业发展质量和水平。通过设立专项资金、贷款贴息、经费补助等方式，全面兑现科学发展扶持政策，引导企业加快了科技创新、转型发展步伐。“十二五”期间，建成省级以上研发机构37家，设立科研院所分支机构36个，实现境内外上市企业5家，在“新三板”及其他场外市场挂牌企业44家。
        突出以人为本，保障和改善民生不断取得新成效。不断完善义务教育经费保障机制，累计投入5.2亿元，实施中小学生“两免一补”政策，统一城乡中小学公用经费标准，促进了义务教育均衡发展。累计投入6.5亿元，健全完善了城乡居民养老保险制度，2015年基础养老金发放标准达到每人每月85元。投入2.4亿元，逐步提高城乡低保和农村五保供养标准，扩大了最低生活保障覆盖面。累计投资14.4亿元，大力开展土地治理、中低产田改造、高标准基本农田建设和小型农田水利重点县建设，整治、补充耕地1611公顷，改造农田4400公顷，提高了农业综合开发水平和基础设施建设水平。累计落实粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、库区移民补贴、农机补贴等8.5亿元，完善财政补贴“一卡通”发放管理，增加了农民的转移性收入。
        突出管理提效，财政综合管理不断开创新局面。围绕保值增值和增加经营收益，规范国有资产资源运营管理。围绕打造阳光财政和效益财政，强化财政各项管理。强化财政投资评审，严格实施“三级会审”和“三级评审”机制，最大限度地节约了财政资金。累计完成预算项目评审313项，评审额32.45亿元，审减4.95亿元，平均审减率15.25%。完成结算项目评审564项，评审额13.82亿元，审减3.46亿元，平均审减率25%。认真贯彻执行厉行节约各项规定，大力压减一般性支出和“三公”经费支出，积极整合财政资金，突出保重点、办大事。