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山东诸城力推节约集约用地 破解资源保障难题

2012-12-04 08:42:31 来源:转载
 近年来,山东省诸城市采取统筹、挖潜、监管、激励四项措施,创新土地管理模式,全力破解资源保障难题,不断提高全市节约集约用地水平。

 诸城市做好土地利用规划和各类产业规划结合文章,实时进行规划调整。围绕全市“三区一带多点”产业布局,调整规划1.1万亩,为全市产业发展腾出了空间。统筹推进低丘缓坡开发利用,将南部镇街2400亩废弃矿山开发纳入其中,进一步拓宽了用地空间。出台《加强建设用地指标管理推进土地节约集约利用暂行意见》,加强计划指标的统筹利用。诸城市实行新增建设用地指标与土地整治挖潜指标同步配比下达,对使用年度计划指标的工业项目,按使用建设用地指标总规模的20%配套挂钩周转指标,提高了企业用地成本,增强了企业节约集约用地的意识。

 诸城市成立由市长任组长的加快推进高效节约集约用地工作领导小组,建立闲置低效土地动态管理台账,采取增资扩股、腾笼换鸟、集中整治等方式统筹推进挖潜盘活利用。诸城市引导企业在现有土地上增资扩股、扩大规模、提高效益,做到增资不增地,近年先后有50多家企业通过使用原有土地或厂房实现增资扩产。对部分占地规模大,产出效益低,在合同约定期限内不能完成投资建设的企业,经市政府有偿收回,安排符合产业发展规划、高投入、高产出企业重新利用。截至目前,诸城市先后有8家企业通过腾笼换鸟完成投产,重新利用土地650余亩。对废弃工矿开展集中整治,2011年整治废弃工矿用地4个,复垦耕地196亩;2012年又申报了9处废弃工矿用地,可实现复垦耕地266亩。城镇片区集中改造后,容积率由原来的0.6左右提高到现在1.5左右,居民的居住环境也得到很大改善。

 他们还注重打造多部门共同监管责任机制,促节约集约。建立了保证金制度,将其作为办理供地手续的前置条件。用地单位申请用地时必须缴纳征地预存款,并在挂牌时自动转为竞买保证金,提高企业办理用地手续的积极性。建立健全建设用地批后共同监管机制,强化用地合同管理,加强跟踪检查,约定落实相应的违约责任及追究措施。建立项目竣工验收制度,由国土、发改、规划、经信等部门联合出具验收意见,并将联合验收意见作为建设项目竣工验收的一项内容。实行企业用地信誉档案管理,对发生过违法用地、用地审批后超期不办理供地手续以及土地闲置低效利用的企业,列入“黑名单”,不予受理土地抵押、转让手续,企业申请新的用地,国土部门不予办理。2011年以来,诸城市先后有5家企业因用地信誉不良而退回用地报件。

 此外,诸城市通过项目带动、评价考核、激励等多种措施,充分调动全社会节约集约用地的积极性。建立以大项目建设为主导的用地机制,优先保证其用地指标,充分发挥大项目的集聚、带动作用。将节约集约用地纳入对各镇街科学发展考核,将盘活挖潜作为考核的重要指标,定期督查通报节约集约用地工作推进情况。同时,诸城市委市政府出台《鼓励科学发展暂行办法》,鼓励挖潜改造,对设备资产投资1000万元以上企业,给予一定比率的税收扶持;对投资强度大、产出率高的企业,经认定年内每新增2000平方米厂房的,给予法人代表一次性奖励0.5万元,调动企业节约集约用地的积极性。

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