—— 我市深入扎实开展党的群众路线教育实践活动综述(下)

记者 巩向红

  
    “教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的重大举措，是恢复和发扬党的优良传统、保持党同人民群众血肉联系的生动实践，是我们党在新形势下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的成功探索，为我们全面深化改革和推进转型跨越提供了重要的思想保障、组织保障和作风保障。”在我市党的群众路线教育实践活动总结大会上，市委书记、市人大常委会主任陈汝孝的讲话掷地有声。
    党的群众路线教育实践活动中，我市以抓铁有痕、踏石留印的精神边学边查、立行立改，以整改落实的实际成效取信于民，密切了党群关系，凝聚了发展力量。

整改落实见实效

    打铁还需自身硬。市委领导班子带头查找“四风”问题，全市上下积极跟进，从群众反映最强烈的问题改起，精心制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限等。各单位确定整改事项3561项，已公开1481项，目前1276项已整改完成；全市党员领导干部列出问题清单11759项，3614项已整改完成；全市制度建设工作扎实推进，计划新建制度241项、修订制度349项、废止制度86项。
    打好专项整治攻坚战。我市不折不扣地落实中央、省委和潍坊市委部署的专项整治任务，今年5月份研究确定了16项专项整治任务，基本整治完成后，9月份研究确定了第二批专项整治任务，共六大类50项突出问题，其中侵害群众利益类8项，民生保障类13项，基础设施建设类5项，安全稳定类6项，基层组织和干部队伍建设类7项，正风肃纪类11项。市委常委班子将专项整治任务纳入市委常委班子整改方案，以自身的表率行动示范带动面上专项整治工作开展。各镇街(园区)、市直部门单位一把手既带头搞整改，又带头抓整治，一级做给一级看、一级带着一级改，结合实际深入开展专项整治工作。目前，软弱涣散基层党组织整顿、损害涉农利益问题专项整治等15项已整改完成。
    强化正风肃纪。对作风不正、为政不廉、严重侵害群众利益的行为，坚决实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，以严厉的问责惩处“倒逼”整改工作的落实。“五清一治理”工作，清退超标办公用房10712平方米，封存超编超标车辆389辆，治理“小金库”清缴资金123万元。对5名不符合要求在企业兼职的科级干部进行了清理纠正，23名在行业协会商会兼职人员全部辞去兼职。超职数配备的53名科级领导干部已于8月底前整改消化完毕。企业兼职、在编不在岗及“吃空饷”工作以及干部“走读”问题，经过认真细致的排查检查，目前我市已整改落实到位。查处“三乱”、违反工作纪律等方面的案件46起、处理责任人62人，其中36人受到党纪政纪处分。

建章立制重长效

    要巩固学习实践活动成果，制度是关键。在学习实践活动中，我市着力建立和完善规章制度，力求对“四风”问题釜底抽薪、正本清源。
    坚持破立并重，抓好制度的“废、改、立”。认真贯彻执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面梳理涉及“四风”方面的制度规定，对实践证明行之有效、群众认可的制度，着力抓好落实；对与新形势新任务要求不相适应的，及时修订完善；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求的，予以废止；对制度缺位的，研究建立新制度，初步形成内容协调、程序严密、配套完备、务实管用的制度体系。目前，市委确定“废、改、立”制度规定48项，其中废止8项，需要修订完善28项，计划新建12项。全市参与活动的各单位共废止制度86项，修订制度349项，计划新建241项。
    强化制度的执行力。防止制度建设上的形式主义，不搞数量上的攀比，不层层制定相同制度。注重体现作风建设要求，体现广大群众意愿，确保制度行得通、管得住、有长效。
    强化监督问责。对违规违纪行为发现一起、查处一起，以严密有力的刚性约束，为全市党员干部划出“红线”，架起“高压线”，越界犯规行为明显减少，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。

凝聚共识促发展

    以开展群众路线教育实践活动为契机，我市把解决“四风”问题与全面深化改革结合起来，把开展教育实践活动与推动科学发展紧密结合，将活动成果转化为促进发展的思路和举措，统一思想，凝聚共识，为全面深化改革、构筑科学发展新优势提供了强大动力。
    “三个清单”制度开始公布实施，权力清单精减40.7%；工商注册登记制度便利化改革成效明显，全市新登记各类企业1075户，新增注册资本18.53亿元，同比分别增长67%和413%；农村产权制度改革有了新突破，全市1170个经联社完成土地确权颁证，占应确权总数的98%；1185个经联社基本完成集体资产改制，占总数的91%。全力打好转方式调结构攻坚战。全市拥有省级以上品牌192件，参与制修订国标行标72项，主要行业85%以上的技术装备达到国内先进水平，高新技术产业产值占比达到37.6%，五次荣获国家科技进步先进市称号。万元GDP能耗、电耗分别降至0.61吨标准煤和433千瓦时，被表彰为国家绿色能源示范县。城乡居民收入稳步增长，推动了经济总量、发展质量、人均增量的同步提升。全市经济发展呈现出增长平稳、结构优化、绩效提升的良好势头。
    一份群众路线教育实践活动成绩单摆在了全市人民面前：
    ——5月份开始的第一批16项专项整治任务基本完成，9月份确定的第二批共6大类50项突出问题专项整治正在有序推进，有令不行、有禁不止、庸懒散浮等问题得到有效解决，在编不在岗、“吃空饷”以及干部“走读”等问题整改到位，落实惠民政策缩水走样、吃拿卡要、优亲厚友、公款吃喝、挥霍浪费等问题得到有力整治。
    ——截至目前，与去年同期相比，全市各单位共压缩会议863个、同比减少38.1%，压缩文件1076个、同比减少28.9%，压缩评比表彰93项，同比减少49.8%，减少各类领导小组48个，减少各类议事协调机构37个，减少“一票否决”10项，各单位“三公”经费支出较去年同期显著下降。
    ——从市直机关下派55名优秀干部担任社区党组织“第一书记”，镇街(园区)三分之一以上的机关干部下沉到社区，21个软弱涣散基层党组织得到有效整顿，以“四务公开”、“五制管理”为主要内容的社区运行机制进一步完善，基层组织服务群众的能力水平不断增强。
    ——全市1.4万名干部职工与32万城乡居户结对帮扶，2913名党员干部与3392户城乡困难家庭结对，协调解决群众各类需求诉求近12万件。
    ——将480项审批服务事项调整优化为270项，市场主体新注册登记提高了128%。
    ——持续加大民生投入。认真落实各项惠民政策，以教育、社保、医疗、交通等为重点，确定实施22件民生实事，前三季度完成民生支出35亿元，同比增长8.9%，占财政支出的69.1%，就业服务和社会保障体系进一步完善。
    ……
    许多群众表示，通过开展教育实践活动，困扰大家的一些问题得到有效解决，广大人民群众普遍受益，1-9月份到我市及以上机关上访1278起，同比下降12.9%。
    党的群众路线教育实践活动的开展，得到了全市各级党组织和广大党员干部高度重视、积极参与，更受到了广大群众的热情响应、大力支持，有力地弘扬了党的光荣传统和优良作风，带来了新变化、新气象。
    加强作风建设无止境。全市上下要按照上级的统一部署要求，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，戮力同心、携手并肩，为加快推进我市转型跨越发展再建新功！