但中国大部分中学生依旧“非大学不上”，选择读职业学校的很少。专家认为，根本原因在于教育和人才评价的等级化。“接受不同类型教育的学生没有平等竞争和发展的空间。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受新华社采访时说。

他认为，尽管国家出台一系列扶持职业教育政策，但职业教育对学生依然缺乏吸引力。

“虽然‘高职高专’就业形势还不错，但在目前的人才评价体系中，人们认为上‘高职高专’就是低人一等。”熊丙奇说，对于选择职业教育的学生来说，他们今后的人生发展也有局限，比如，报考公务员，面对学历限制，他们很可能就没机会了。

近年来，中国致力于推进现代职业教育体系建设。“十二五”以来，政府部门累计支持815所中职学校改善办学条件，969所高职学校重点建设1897个专业，建设1450个实训基地。从2012年秋季学期起，中职免学费政策范围扩大到所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

据2012年统计数据，高等职业院校学生达1000万，占高等教育在校生约40％。但熊丙奇认为，很多高职高专学生谋求“专升本”，不以学习技能为重点，高职教育失去意义，沦为变相本科。

他认为，目前职业教育的关键问题不是要发展它，而是要给它一个平等的发展空间。

在职业教育发达的德国，“职业教育不是一个等级，而只是教育的一种类型。”熊丙奇说，德国职业教育发达的客观原因则是各个行业收入待遇差异不大。

2013年全国普通高校毕业生规模首次达到699万，被称为“最难就业年”。而同时，近些年来高级技工受到市场青睐，一些地方甚至出现大学生到技校“回炉”，学习技术，谋求更好的职业发展。