——桑福岭在中国共产党诸城市第十四次代表大会上的报告（摘登）
2017年1月13日 (审议稿)

  过去五年的工作回顾
  本网讯 桑福岭同志在中国共产党诸城市第十四次代表大会上回顾过去五年的主要成就和基本经验时说，市第十三次党代会以来，面对严峻复杂的宏观环境，我们在党中央和省市委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民，以推进“五城同建”为抓手，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了市第十三次党代会确定的各项任务目标，谱写了全市转型发展新篇章。
  五年来，我们坚持稳增长促发展，综合实力跃上新台阶。2016年，预计完成地区生产总值810亿元，较2011年增长61.1%，年均增长10%；完成一般公共预算收入73.2亿元，较2011年增长82.5%，年均增长12.8%。完成固定资产投资635亿元、社会消费品零售总额256亿元，分别较2011年增长120%和82.4%，年均分别增长17.1%和12.8%。规模以上工业企业完成主营业务收入2360亿元、利税205亿元，分别较2011年增长79.9%和80.5%，年均增长12.47%和12.54%。县域经济基本竞争力列全国百强县(市)第26位，前移9个位次。
  五年来，我们突出转方式调结构，提质增效实现新突破。工业转型升级步伐加快，高新技术产业产值占比由36.2%提高到39.5%，408个项目列入省技术创新项目计划，被确定为国家新型工业化产业示范基地、国家火炬诸城汽车及零部件特色产业基地。骨干企业群体不断壮大，上市企业6家，新三板挂牌企业3家，其它场外市场挂牌企业达到96家，220家企业完成规范化公司制改制。服务业增加值年均递增10.8%，金融机构发展到73家，设立产业发展基金近60亿元，荣获首批山东省电子商务示范县、中国优秀旅游城市等称号，“华夏龙城”入选山东省十大旅游目的地品牌。农业产业化水平全国领先，荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区、全国农村一二三产业融合发展试点市，连续八年被评为全国粮食生产先进单位，连续九年被评为全国生猪调出大县。科技创新能力显著提高，规划建设了虚拟大学园——超然首新空间，省级以上研发机构55家，新增院士(专家)工作站、博士后科研工作站12家，牵头构建产业技术创新战略联盟16家，引进高层次人才360多人。拥有省级以上品牌218件，参与国标行标制修订69项，专利授权9900多件。连续五届荣获全国科技进步先进市。
  五年来，我们全面深化改革开放，区域发展增添新活力。积极推进供给侧结构性改革，制定降低企业成本促进实体经济健康发展的73条政策措施，设立5亿元政府转贷资金池，获全国县级财政管理绩效综合评价第2名。荣获国家首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区。农村产权制度改革成效突出，被认定为全国农村集体“三资”管理示范县。农村金融创新和规范化公司制改制工作获郭树清省长批示肯定。承担的国家智慧城市、全省园区经济等10项省级以上改革试点取得良好成效。对外开放水平全面提升。
  五年来，我们加快推进新型城镇化，城乡面貌展现新变化。城镇化率由53%提高到59.5%，成功承办2016中国新型城镇化(诸城)经验交流会，被确定为国家新型城镇化综合试点市。中心城区扩容提质，实施旧城改造项目14个，开发重点片区14个，建成高层楼宇294栋，8处公园提档升级，新建改建农村公路2010公里，改造提升密州路、潍河堤顶路等城市道路。镇域发展彰显特色，建成省级特色产业镇3个，国家级重点镇2个。农村新型社区项目荣获“中国人居环境范例奖”，3个农村社区入选“省农村新型示范社区”。实施潍日高速、央赣路、平日路等工程，社区通公交率、自来水通村率、有线电视普及率均达100%，获批创建国家智慧城市试点市，成功创建全国国土资源节约集约模范市。圆满完成“三八六”环保行动，创建为国家园林城市。
  五年来，我们着力增进人民福祉，社会事业取得新进步。民生支出占比由2011年的55.9%提高到85.9%。累计新增城镇就业6.5万人，转移农村劳动力5万人。提前完成20个省定贫困村脱贫任务。居民基本养老和基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保标准分别提高到每人每月500元、每人每年3900元，建设保障性住房10658套。教育总投入108.2亿元，新建、改扩建校舍54万平方米，招聘新教师1633人，被确定为全国唯一的县级整体推进素质教育示范实验区，首批通过全国义务教育发展基本均衡县(市)验收，创建为第一批全国农村职业教育和成人教育示范县。创建为国家卫生城市，被确定为首批县级公立医院改革国家试点县(市)、国家卫生应急示范市、全国农村中医药工作先进单位、国家慢性病综合防控示范市、全国计划生育家庭科学育儿试点市。投资9亿元，实施小农水重点县、小水库除险加固和五大引调水工程。被评为全国平安建设先进市、全国社会管理创新综合试点典型培育地区、国家安全生产标准化建设示范市。
  五年来，我们致力于民主政治建设，文明法治开拓新局面。坚持和完善民主集中制，完善领导班子集体议事和民主决策程序，重大事项集体讨论决定。加强和改进人大工作。全面落实依法治国基本方略，加强法治政府建设，支持法院、检察院依法独立行使职权。支持政协积极履行职能。支持工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，民族、宗教、侨务及对台工作取得新成效。连续五届被评为省双拥模范城。被评为全国文化先进市、全省“四德工程”建设示范市、首批省级公共文化服务体系示范区，连续四届荣获省文明城市称号，连续两届荣获文化强省建设先进市。
  五年来，我们坚决从严治党管党，党员干部焕发新气象。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，制定合格党员标准“十在先100条”，累计培训党员干部6万多人次。建立容错免责机制。荣获全国村务公开民主管理示范市称号。认真做好巡视反馈意见整改落实，党风廉政建设向纵深推进。
  今后五年的指导思想和奋斗目标
  本网讯 在谈到今后五年的指导思想和奋斗目标时，桑福岭同志指出，今后五年全市工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实省市委决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级创新发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施产业转型、创新驱动、城乡统筹、绿色发展、民生优先、文化引领、和谐共建、从严治党“八大战略”，深入推进创新创业引领区、生态宜居示范区、幸福和谐样板区和山东半岛区域性中心城市“三区一城”建设，实干担当，激情创业，在新起点上不断开创全市转型发展新局面，确保在产业转型中率先突围、在区域竞争中率先发展、在全面建成更高水平小康社会进程中走在前列，为谱写好“中国梦”的诸城篇章、开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！
  今后五年的主要奋斗目标是：到2021年，全市地区生产总值突破1100亿元，一般公共预算收入过百亿元，全社会固定资产投资过千亿元，努力实现经济发展更具竞争力，城乡发展更具协调性，生态环境更具宜居性，动力活力更具持续性，人民生活更有幸福感，党员干部更有精气神。
  ——质量效益显著增强，经济发展更具竞争力。经济保持中高速增长，综合实力大幅提升。现代产业体系更加完备、结构更加合理，创新发展能力显著增强，建成具有较强竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。
  ——城市品质大幅提升，城乡发展更具协调性。规划布局更趋优化，城市更加精致秀美，城乡更加均衡协调。中心城区的首位度明显提高、辐射带动力日益增强，建成山东半岛区域性中心城市，让本地人更加自豪、外地人更加向往。
  ——绿色发展深入人心，生态环境更具宜居性。资源节约集约利用取得重要进展，节能减排任务全面完成。城乡综合环境质量明显提升，生态文明建设体制机制更加完善，生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀。
  ——改革开放不断深化，动力活力更具持续性。精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，重点领域、关键环节改革实现新突破。广泛参与全球竞争合作，深度对接融入青岛，开放平台更加完善、开放内涵更加丰富、开放机制更加优化，为转型发展集聚更多资源、开辟更大空间。
  ——发展成果普惠共享，人民生活更有幸福感。就业创业更加充分，群众收入水平整体提升，改革发展成果更多惠及全市人民。保障体系更加健全，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平稳步提高。文明法治持续提高，社会和谐稳定，人民权益得到更好保障。
  ——党的建设全面加强，党员干部更有精气神。管党治党责任得到严格落实，基层党组织和党员队伍建设进一步加强。干部队伍的思想作风、能力素质不断优化，党风政风更加清新，党心民心更加振奋，党群干群更加紧密。党风廉政建设和反腐败工作持续推进，全面从严治党取得更大成效。
  今后五年的主要任务和重点举措
  本网讯 桑福岭同志在中国共产党诸城市第十四次代表大会上的报告中指出，今后五年，全市各级党组织和广大党员要围绕奋斗目标，坚持以新发展理念为引领，主动顺应供给侧结构性改革要求，聚力转型升级，聚焦百姓富裕，深入推进“三区一城”建设，努力实现新常态下更高层次新发展。
  (一)推动产业加快向中高端迈进，在提高发展质效上实现新突破。
  一是持续做强工业主导产业。提升以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争优势，加快由诸城制造向诸城创造转变，实现由工业大市向制造强市的跨越。整体提升汽车产业。发挥福田汽车龙头带动作用，推进汽车全产业链发展。积极承接福田商用车业务转移，建设全球最大的中高端卡车生产基地及研发、制造、销售、运营、服务中心。做精做细食品产业。大力发展绿色食品、有机食品、营养食品和功能食品，全面构建安全健康食品体系。优化提升纺织服装产业。实现由加工制造基地向时尚品牌基地的转型。纺织行业，围绕功能化、差异化、高档化发展方向，抓好新型功能性面料的研发生产。服装行业，发展个性化定制、3D量体、线上营销线下体验等业务，建立研发、生产、流通一体化的快速反应创新模式。大力发展高端装备制造产业。以智能装备制造为核心，促进产业向高端化、智能化、服务化方向发展，建设国内一流的智能装备制造产业基地。规划建设通用航空产业园，推动食品机械、节能环保设备、医疗机械、石油装备、海洋工程装备等做大做强，提升市场竞争力。加快壮大生物医药产业。加快突破重大关键技术，积极培育自主知识产权，着力提升产品附加值和市场占有率。努力打造全国重要的生物医药研发生产基地。积极培育战略性新兴产业。实施新兴产业培育工程。实施“两化”融合示范工程，开展“机器换人”行动，推动传统制造模式向数字化、网络化、智能化方向转变。培育新业态新模式，促进产业跨界融合发展。
  二是打造现代服务业增长极。全力推动现代服务业优化升级。创建县域金融创新示范区。规划建设金融大厦，引进新型金融业态，提升金融产业综合竞争力。引导企业进军资本市场融资，支持已上市企业增发再融资及进行并购重组，推动符合条件的企业发行公司债、企业债、集合债和集合票据。打造区域性物流中心。充分发挥区位、交通和产业优势，打造冷链、汽车及零部件、保税物流、临港物流等四大物流产业，扩大粮食、钢材、木材等物流规模，积极引进和发展第三方物流，建设跨行业、跨区域的智能物流信息公共服务平台。建设电子商务示范市。完善提升电商创业园，实施好平台升级、园区示范、龙头引领、人才实训、跨境电商、公共服务等六项工程，促进电子商务平台和企业聚集发展，构建全产业链的电子商务生态系统，建设特色鲜明的电子商务高地。打造文化旅游名城。突出恐龙文化旅游区建设，实施潍河生态旅游项目，加快常山风景区改造提升。建设总部经济基地。加大招商引资和培育扶持力度，积极引进世界五百强、中国五百强和民营经济五百强企业总部，重点引进区域性总部和功能性机构。打造新兴服务业发展高地。
  三是大力发展高效品牌农业。以农业增效、农民增收为主要目标，大力推进农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整。狠抓种植业结构调整，积极推进大田调大棚、山地调林果、零散调规模，带动以点扩面工作，全面提高农业产出效益和产业链增值收益，打造全国优质农产品基地。加快畜禽品种升级换代步伐，建设全省现代畜牧业示范区先行区。加大品牌开发和营销力度，提高农产品市场占有率和竞争力。积极转变农业发展方式。引导城市工商资本下乡，发展适度规模经营，有序推进土地流转。用工业理念发展农业，大力发展精致农业。创建农产品质量安全示范市。推进农村三次产业融合发展。推动农业“接二连三”，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，用“新六产”谋求“三农”问题的综合解决。积极培育农产品电商、休闲农庄、农业庄园、特色农场等新产业新业态，探索推广“投资方+管理方+农户”等农业产业化升级新模式，提高农业全产业链收益。提高农业综合生产能力。加强与中国农科院等科研机构和高校院所的交流合作，实施种子种苗优良化工程，发挥农业科技孵化器和科技示范平台作用，大力推广农业先进适用技术，构建集科研、示范、推广于一体的现代农业科技创新和应用体系。积极推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加快农业机械化进程，提升技术装备水平。
  (二)培育转型升级核心引擎，在持续激发动力活力上实现新突破。
  一是着力提升创新驱动能力。扶优培强创新主体。强化企业创新主体地位，引导各类创新要素向企业集聚，提升企业核心竞争力。大力推进招院引所。建立健全产学研协同创新机制，支持龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟和院士工作站，加快创新成果转化。搭建优质创新平台。依托超然首新空间，配套完善成果转化、项目孵化、科技服务、宜居宜业、高端教育等服务功能，打造诸城版“虚拟大学园”。完善提升汽车及零部件检测中心、高新技术孵化器、科技创新创业园等平台功能，鼓励企业建设省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室和工程实验室。汇聚高端创新人才。实施高端人才培养引进工程，突出“高精尖缺”导向，构建“高层次人才+企业家”的创新团队模式。实施专业技术人才知识更新工程，培育一批创新能力强的中高级专业技术人才。深入推进校企合作、订单培养，生产“适销对路”的高技能应用人才。实施企业家队伍建设提升计划。
  二是全面深化重点领域改革。强化改革责任担当，积极争取国家和省市改革试点，大胆探索一批率先领先的创新实践，打造具有诸城特色的改革品牌。加大供给侧结构性改革力度。强化土地供应保障，优化建设用地结构，积极推进城乡增减挂钩及工矿废弃地复垦。建立政银企合作共济机制，有效防范化解金融风险。深入推进园区经济试点，搭建产业集聚发展重要载体。健全公共资源要素交易平台，完善公共资源配置监督体系，实现公共资源交易法制化、规范化、透明化。深化行政管理体制改革，加大简政放权、放管结合、优化服务力度，争创国家级政务服务标准化试点单位。推进事业单位改革，加快文化体制改革。深化农村产权制度改革，抓好农村土地承包经营权抵押贷款、集体建设用地使用权流转等试点。
  三是增创对外开放新优势。推动外贸优化升级。实行优进优出战略，创建自主性国际品牌，提升外贸基地功能，推进跨境电商平台建设，提升产品国际市场竞争力。支持企业到境外建设原料基地、研发营销机构，在更宽领域、更高层次上参与国际交流合作。支持优势企业开展国际并购、资本运作，实施品牌、技术、研发、人才合作，积极引进制约产业转型升级的关键设备、短缺资源性产品以及国际先进的管理理念。深入开展“三招三引”。拓宽招商渠道，突出精准招商，着力引进一批产业链延伸配套、科技含量高、投资规模大、经济效益好的项目。鼓励企业提升利用外资的规模和质量。把招商引资与招才引智、招院引所结合起来，千方百计集聚发展要素，增强发展后劲。加强区域交流合作。深入对接青岛，主动融入青岛经济圈。扎实做好与临清市的扶贫协作工作。
  四是创新联系服务企业模式。构建新型政商关系。积极构建“亲、清”新型政商关系，更快更好解决企业诉求需求。完善联系服务制度。完善重点项目联系包靠、一事一议、模块审批、问责观察等制度，推动有限资源向优质企业倾斜，全力支持企业增投入、上项目，实现转型升级、跨越发展。突出“转作风、提效率、优环境”主线，全面提升政务服务水平，做到“围墙内的事企业管，围墙外的事政府办”。探索建立服务企业经理人队伍。制定落实扶持政策。积极推动企业降成本，进一步落实好减税、降费、降低要素成本等方面的政策，让企业在转型过程中轻装上阵，实现企业追求与政府支持的“同频共振”。发挥产业基金作用，实施名企、名牌战略，激发企业创业激情，弘扬“工匠精神”，建设“百年企业”。
  (三)完善全域新型城镇化格局，在优化城市功能品质上实现新突破。
  一是提升中心城区品质。完善中心城区发展框架，把常山景区和三里庄水库纳入中心城区统筹谋划，推进山水城高度融合。扎实推进旧城改造和棚户区改造，促进精品住宅建设，构建多元化多层次商品房供应体系与住房保障体系。推进房地产业转型升级，引导多业态发展。全面提升中心城市首位度、集聚度。着力提升城市绿化品位，以“优、精、巧、新”为切入点，全方位打造城市绿化精品亮点，逐步形成“城在绿中、绿在水中、人在园中”的整体效果。健全城市精细化管理机制，深入开展违法建设治理行动。
  二是特色化发展重点镇。坚持产业立镇、特色兴镇，积极推进镇域经济发展、镇驻地改造提升和基础设施建设，不断增强综合承载力。强化重点镇、示范镇建设，促进功能“聚而合”、形态“精而美”，加快推动区位优、规模大、实力强的重点镇向小城市转型。大力发展镇域特色产业，培育打造一批工业主导型、商贸服务型、现代农业型、文化旅游型特色强镇，争创省级特色小镇。
  三是建设农村新型社区。按照人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成的原则，围绕示范带动、特色培育、产业发展三大重点，梯次推进“四全一特”示范社区创建。改造提升社区服务中心，健全基本公共服务、市场化便民服务和社区互助志愿服务“三位一体”的社区服务体系。稳妥推进农民聚集融合，加快建设“智慧社区”。
  四是深化“美丽乡村”创建。加快农村基础设施建设，以“五化七改”(硬化、绿化、美化、净化、亮化，改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖)为重点，优化农村人居环境。深入实施乡村文明行动，努力留住美丽乡愁。
  五是完善重大基础设施。积极推进诸青城际铁路、疏港铁路、通用机场、潍日高速、京沪高铁东线等重点基础设施项目，实施国省道改造升级和四环路外迁工程。深化智慧城市建设。继续实施引调水工程，确保城乡居民饮水安全。加快和平北街、兴华东路、人民东路、南环路建设改造，统筹推进供水设施升级改造、供热“汽改水”改造、中水回用工程、地下综合管廊和海绵城市建设。
  (四)建设生态宜居美丽家园，在厚植绿色发展优势上实现新突破。
  一是加大环境保护力度。深化燃煤锅炉“煤改气”整治，推进热电企业脱硫脱硝升级改造，深入开展空气异味、扬尘、油烟、噪声等整治工作。严格企业危险废物和医疗废物的处置监管。加强污水和垃圾处理设施建设，确保高效运行。加强饮用水源地保护，对沿河污染源进行综合整治。
  二是深入开展造林绿化。坚持开展造林绿化与农业结构调整、发展乡村旅游相结合，全面推进城市绿化、镇村绿化、水系绿化、道路绿化，扩大城乡绿化面积。推进南部生态涵养功能区建设，持续开展荒山造林、退耕还林、封山护林，开展小流域治理和水土保持综合整治。推进密州国家森林公园建设工作，加强森林资源的保护与管理，实施林业生态建设工程，增加森林面积与蓄积，维护和提高生物多样性。
  三是推动低碳循环发展。实施清洁能源替代改造工程，推动全社会节能减排，大力发展循环经济，争创省首批循环经济示范市。加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，淘汰企业落后设备，提高资源利用效率。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系，提高再生资源回收、集散、加工处理能力。节约集约利用资源，实施重点产业能效提升计划，强化约束性指标管理，确保完成刚性目标任务。高效利用水资源，大力发展节水经济，创建水生态文明城市。
  四是深化生态文明创建。开展城乡环境综合整治，深化绿色社区、绿色学校等生态文明创建。突出抓好农村环境卫生整治和农业面源污染防治，推行畜禽粪污无害化处理和综合利用，推进土壤改良修复，推广生物农药、高效低毒低残留农药。加强生态保护修复，加快潍河流域综合开发，加强全市重要河流水系生态建设，有效改善河流生态环境。加强湿地保护，完善实施湿地保护与修复工程，推进潍河国家湿地公园建设。
  (五)聚焦增进民生福祉，在让群众拥有更多获得感上实现新突破。
  一是推动全民创新创业。推进大众创业万众创新，积极发展微创经济。实施创业示范园区(孵化基地)建设行动，积极申报省市级创业示范园区(孵化基地)。发挥龙城创业学院作用，着力提高创新创业水平。完善立体化人力资源服务平台，动态消除“零就业”家庭。健全工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，创建全省和谐劳动关系示范城市。
  二是健全社会保障体系。落实全民参保计划，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。建立扶贫长效机制，筑牢以城乡低保和农村“五保”、孤残儿、城镇“三无”老人供养为重点的兜底保障，建立面向大多数群体、涵盖基本生活需求的福利制度。实施社会保险惠民计划，稳步提高养老、医疗、失业和工伤等社会保障待遇水平。积极推进住房货币化保障和安置，健全实物配租和租赁补贴相结合的住房保障制度。统筹推进妇女儿童、残疾人、体育、慈善、老龄等社会事业全面发展。
  三是坚持教育优先发展。继续实施中小学标准化建设提升计划，不断扩增城乡优质教育资源。完善教师补充长效机制，持续优化教师队伍结构。全面落实立德树人根本任务，普及15年教育，率先基本实现教育现代化。优化中职学校布局，推动潍坊工商职业学院“专升本”，形成产教融合、校企合作、职普融通的现代职业教育体系。开展形式多样的成人教育、实用技术和职业技能培训，构建完善终身教育体系。
  四是提高居民健康水平。健全分级诊疗服务体系，实现医疗卫生资源科学合理配置，促进公共卫生计生服务均等化。深化医药卫生体制改革，鼓励社会力量办医，促进医养结合养生养老服务业发展。深入开展“健康诸城”行动，巩固扩大国家卫生城市创建成果。推进中医药继承和创新，实现基层医疗机构中医药服务全覆盖。落实好全面两孩政策，提高出生人口素质，推动计划生育工作持续稳定健康发展。
  (六)推进文化繁荣发展，在增强区域竞争软实力上实现新突破。
  一是全面推进精神文明创建。突出培育和践行社会主义核心价值观，用中华民族伟大复兴的中国梦凝聚共识、汇聚力量。深入推进公民思想道德建设，积极申报国家级、省级爱国主义教育基地。促进文明城市创建常态长效，持续推进文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭创建。
  二是完善公共文化服务体系。实施公共文化设施提升工程，规划建设市图书馆新馆、诸城美术馆、诸城大剧院，确保全市镇街、社区文化设施全部达到或高于全省标准。强化重点文化惠民工程，推进文化信息资源共享和公共电子阅览室建设，打造提升公共文化服务项目和群众性文化活动品牌。加强非物质文化遗产研究保护和开发利用。
  三是促进文化产业跨越发展。制定文化产业发展规划，树立“文化+”战略思维，发展壮大文化创意产业。加强文化产业发展载体建设，加快培育重点文化产业园区、重点文化企业、重点文化项目，建设提升专业文化市场，高水平打造“大舜文化节”等会展节会品牌。实施文艺精品工程。
  (七)深入开展平安和谐创建，在提升社会治理能力上实现新突破。
  一是建设法治诸城。加强法治政府建设，规范行政权力运行，全面推进依法行政，提高政府公信力和执行力。严格规范行政执法，完善相对集中执法权制度，整合规范行政执法队伍，推进跨部门、跨行业联合执法。推进司法公信力建设，促进司法公正、高效、权威。深化“法律六进”工作，实施“普法惠民”工程，积极开展法治文化建设和基层法治创建。
  二是建设平安诸城。深化网格化管理服务，健全基层综治维稳体系，发挥“平安指数”引领作用，打造市级社会治理大数据平台，完善立体化治安防控体系。扎实做好群众工作，完善诉调对接、检调对接、警民联调、律师参与、听证法等多元化解矛盾机制，推进联合接访平台建设，实现群众信访“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。严格落实安全生产责任制，深化安全生产标准化创建，加强安全生产基础能力建设。健全公共安全体系，强化灾害监测预警和风险防控，完善应急救援机制，全力维护食品药品安全、校园校车安全、网络舆情安全，确保社会和谐稳定。
  三是建设诚信诸城。建立守信激励和失信惩戒机制，健全以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容的社会信用体系。加强社会信用制度和信息标准体系建设，搭建公共信用信息交换和共享平台，培育和发展现代信用服务市场，深化“厚道鲁商”倡树行动，健全信用监管和激励惩戒机制。加强诚信教育，弘扬诚信文化，培育和谐诚信氛围，营造诚实守信、健康有序的社会环境，全面提升社会诚信水平。
 全面从严治党开创党建工作新局面
 本网讯 桑福岭同志在中国共产党诸城市第十四次代表大会上回顾过去五年的主要成就和基本经验时说，实现未来五年的宏伟蓝图，全面加强党的建设是根本保障，夯实这一保障的关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，着力提高领导水平和执政能力，时刻保持党的先进性和纯洁性，不断增强全面从严治党系统性创造性实效性，为全市经济社会持续健康发展提供坚强的政治保证。
 (一)强化思想政治建设，坚守共产党人的精神家园。始终把思想政治建设放在首位，以坚定的理想信念固本培元、引领方向。全面加强理论武装。深入开展“两学一做”学习教育，推进思想政治建设常态化制度化。严格党性锻炼，坚定理想信念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强学习型党组织建设，全面把握党中央治国理政新思想新理念新战略。严肃党内政治生活。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的根本原则，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，推进政务新媒体全覆盖，汇聚积极向上正能量。
 (二)加强干部队伍建设，打造领导改革发展的中坚力量。深化干部人事制度改革，构建充满活力的选人用人机制，努力造就高素质干部队伍。持续推进作风转变。始终保持蓬勃向上的朝气，树立积极的心态、拼搏的状态、争先的姿态，以高昂的斗志、饱满的激情和“头拱地嗷嗷叫”的精气神，迎难而上、扎实苦干，不达目的誓不罢休。始终保持创先争优的锐气，在全国范围内寻标、定标、竞标、夺标，敢于同强的比、与快的赛、向高的攀，奋力争先、誓争一流。始终保持敢于担当的勇气，时刻把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，一级带着一级干，一级做给一级看，务实高效地推进落实。
 (三)创新基层组织建设，筑牢本固基强的战斗堡垒。坚持把夯实基层作为长远之计和固本之举，突出政治属性、强化服务功能，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。完善提升基层党组织整体功能。积极推进党建品牌建设，健全完善农村社区党建工作机制，按照“资源全域化统筹、城乡一体化管理、服务智能化推送”的思路，全面开启智慧党建模式，增强基层党组织的战斗堡垒作用。以组织全覆盖和工作全覆盖为工作重点，坚持“支部建在班组上、活动在生产线上、奉献在先锋岗上”的标准，统筹抓好“两新”组织、机关事业单位等领域党建工作，夯实党执政的基层基础。选优配强基层党组织领导班子。加强农村社区党组织书记队伍建设，探索建立新形势下农村干部激励保障机制，打造党性强、能力强、自律强的社区党组织领导班子。扎实做好选派机关优秀干部到社区任“第一书记”工作，加强非公有制企业党组织书记规范化管理，有效发挥好带头人作用。从严抓好党员队伍教育管理。积极培育挖掘典型，深入开展向王金鉴同志学习活动，引导全市广大党员争做“十在先”的表率。严格标准条件，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。强化党员队伍管理，疏通不合格党员“出口”，始终保持党员队伍纯洁。
 (四)狠抓党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。坚定不移加强党风廉政建设和反腐败工作，以实实在在的成效取信于民。压紧压实“两个责任”。将反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，各级党组织切实履行好主体责任，纪检监察机关履行好监督责任，严格执纪问责，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。驰而不息整饬党风。坚持把纪律和规矩挺在前面，树立道德高线，坚守纪律底线，扎紧制度笼子。聚焦“四风”问题，深入推进机关效能建设，着力解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，真正做到作风效能新提升、人民群众真认可。时刻保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大对重点领域、关键节点和群众身边腐败案件的查处力度，让群众切实感受到反腐倡廉的实际成效。充分发挥各类廉政教育阵地作用，引导党员干部受警醒、知敬畏、明底线。坚持标本兼治，不断推进惩防体系建设，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
 (五)推进民主政治建设，凝聚改革发展的强大合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，汇聚起万众一心、团结奋斗的强大正能量。加强市委自身建设。坚持正确政治方向，始终与中央和省市委保持高度一致。自觉践行“三严三实”要求，努力改进工作作风，切实做到忠诚干净担当。认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，锻造政治坚定、开拓创新、团结务实、勤政廉洁的坚强领导集体。大力发展民主政治。支持人大及其常委会依法履行职能，强化法律监督和工作监督，扎实推进镇街人大建设。支持政府依法行政，大力推进法治型、创新型、服务型政府建设。高举团结和民主两大旗帜，支持政协认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。支持人民法院、检察院依法独立公正行使职能。巩固发展统一战线。切实做好新形势下民族、宗教、对台工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体，依照法律和各自章程开展工作。加大党管武装力度，做好民兵预备役工作，支持驻诸部队建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。
 同志们，回首过去，我们创造了无愧于历史的光辉业绩；面向未来，我们肩负着续写诸城新辉煌的重大使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，实干担当、激情创业，深入推进“三区一城”建设，不断开创全市转型发展新局面，为谱写好“中国梦”的诸城篇章、开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！