建章立制  强化约束

    本网讯 （张夕功）诸城市将优化政务服务作为营造亲商、安商环境的重要抓手，从加强部门自律入手，建章立制，强化约束，营商环境不断得到改善，极大地激发了经商热情和投资活力。近年来，在潍坊市组织的行政审批满意度电话访问中一直位居各县（市、区）前列。
    将清单“亮”出来。坚持公开“亮”清单，让权力在阳光下运行。坚持“政府权力进清单，清单之外无权力”的原则，梳理行政许可、行政处罚等10大类共3248项行政权力事项。以“有权必有责、用权受监督、失责必追究”为工作主线，确定责任清单主要责任事项315项，具体责任事项1338项，追责情形1231项，职责边界34项，事中事后监管制度355项，公共服务事项112项。所有清单事项都已在政府门户网站和市机构编制网站公开，自觉将清单事项纳入制度约束下，置于群众监督视野中。
    将中介收费“明”出来。为切实解决行政审批中介服务存在的问题，2015年我市对行政审批中介服务收费项目进行全面清理，编制完成《诸城市市直部门(单位)行政审批中介服务收费项目清单》，公布31项行政审批中介服务收费项目。为进一步给企业创新、群众办事减负清障，2016年对行政审批中介服务事项进行了清理规范，将3项中介服务事项纳入清单管理，对14项中介服务事项进行清理。清理规范后，行政审批中介服务收费事项由31项削减至20项，削减率达35%。调整后中介收费清单及时通过政府门户网站和机构编制网站向社会进行公布，接受社会监督。
    将服务指南和业务手册“摆”出来。为进一步加强行政审批标准化建设，优化行政审批流程、规范审批行为、提高审批效能，对全市265项行政审批事项逐项编制行政审批服务指南和业务手册，将办理行政审批事项的办理依据、申请材料、办理时限、收费标准等做了明确的说明。服务指南和业务手册不仅在市政务服务中心网站公布，而且在市政务服务中心各服务窗口摆放，实现了线上线下双公开，真正方便了企业、群众办事。
    将服务承诺“喊”出来。为巩固拓展山东省服务标准化示范单位创建成果，全面梳理了规范管理层、派驻窗口层和运行支撑层3个领域的政务服务标准体系。并结合日常实践，补充完善了代办协办制度、上门服务制度、预约服务制度、限时办结制度等10多项管理和工作标准，目前已设立各项标准644项。确保了各项工作有标准可依、按标准实施，实现了工作人员言行有规矩、办事有程序、操作有规范、服务有方向。
    将城乡服务网络“连”起来。网上审批办公平台互联互通。依托电子政务网络，建立起了纵通横连的网上审批办公平台。纵向，实现了市、镇街(园区)、社区服务中心的联网审批。对镇街(园区)、社区受理上传的事项，市中心窗口审核备案后，加盖电子印章，由镇街(园区)中心远程输出办理结果，直接发放证件批文。横向，实现了派驻窗口与所属部门的联网审批。网上审批办公平台功能升级。及时升级网上审批系统，率先开发了电子印章系统、手机APP客户端、对接邮政EMS等物流快寄信息平台、增设3D虚拟大厅等功能，实现在线申报、网上预审、过程查询、远程输出办理结果等“一站式”网上服务。
    将群众诉求“集”起来。整合热线资源。整合开通12341民生服务热线，通过政府购买服务的方式，建立61人的后台队伍，设立30个远程坐席，24小时不间断接受社会各界的咨询、求助、投诉、建议。建立热线与窗口联动机制。依托12341热线平台，提供投资信息服务，及时受理解决企业群众咨询、求助事项，为投资主体提供全天候咨询服务和政策辅导，搭建起热线与窗口资源共享、联动服务平台。拓宽热线服务。与服务性企业协作，诚邀有资质的服务企业加盟，为生产、建设、群众生活提供全方位服务；开发应用“掌上诸城”政务服务手机客户端，深度整合便民服务信息资源，拓宽服务渠道；与诸城电台新闻频道合作联办《12341民生直通车》栏目，加强热线工作的宣传报道，推动企业、群众需求诉求问题的解决。今年来，12341民生服务热线共受理办理群众诉求7.63万件，按期办结率高达99.7%。
    将监督和追溯机制“建”起来。制定《诸城市政务服务中心窗口及工作人员考核办法》，加强窗口工作标准化服务建设，明确服务规范，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制和责任追究制，严肃工作纪律，规范审批行为和工作秩序。加强监督，实现长效化管理。通过设置窗口办件质量评价器、12341民生服务热线评议服务台、投诉电话及政务服务中心网站网上评价模块等方式，及时接受服务对象对服务人员的评议。采取月度考核和年度考核相结合的形式，对窗口进行严格考核，并将各单位考核情况进行排名通报。