李峰同志在全市经济工作暨五城同建动员会议上的讲话摘编(三)

关于支撑和保障五城同建的条件和措施  

  “五城同建”是一项系统工程，需要更加完备、更强有力的基础支撑。重点要强化七个支撑和一个保障。
  (一)七个支撑是投资支撑、金融支撑、科技支撑、人才支撑、管理支撑、开放支撑和产业生态支撑。
  一、强化投资支撑。一要突出项目建设。抓项目扩投资既是稳增长调结构的关键点，也是“五城同建”的支撑点。没有优质增量的持续注入，不仅增长稳不住、转型也转不动，实现率先突围更是一句空话。现在对项目的要求高了、门槛高了，但是高端项目、新兴产业项目，国家和省市都大力支持，市场仍然有很强的投资意愿，关键看我们的能力和水平。当前如果我们咬咬牙把项目抓上去了，就能在产业升级和区域竞争中赢得新优势；如果不去抓项目、抓不到好项目，只能是路子越走越窄、发展越来越难。市委、市政府确定，把“十三五”开局之年作为项目建设突破年，带动“五城同建”和转型发展实现突破。要加快项目建设进度。无论是产业项目，还是重大基础设施项目，都要在保证工程质量的前提下，全力加快施工进度。市级领导要认真落实联系包靠责任制，拿出更多的时间和精力，真正靠在项目建设一线，抓推进、抓督导、解难题，各镇街园区和有关部门要履职尽责，确保项目按时间节点加快推进。要抓好项目谋划。认真研究国家投资方向和产业政策，研究对接世界500强和大型央企民企的发展战略，对接我市优势产业领域，谋划一批高端产业项目、农田水利项目和基础设施项目。二要加大招商力度。坚持境内境外招商两手抓，先进制造业、现代服务业、文化旅游、科技金融等项目一起引，积极开展点对点、小分队、巡回式招商活动，多渠道引项目引技术，提高招商的精准性。完善招商引资考核办法，既要考虑招引项目的带动能力，更要看它的税收贡献，切实增强招商实效。需要强调的是，项目引来，关键是落得下、落得好。对招引来的项目一定要倍加爱护、万分珍惜，不能承诺的多、服务的少，不能招商的时候关爱有加、招来后不闻不问，让投资者寒心。
  二、强化金融支撑。2014年以来，我们抢抓银行政策窗口期，超前考虑，主动作为，积极化解涉企金融风险，取得了良好效果，为金融业轻装上阵、健康发展奠定了坚实基础。下步，要多渠道搞好资本融通，撬动更多金融资源支持实体经济发展。一是强化政银企合作。筛选优势项目，定期召开银企对接会，鼓励银行创新金融服务，扩大信贷投放。加大金融招商力度，吸引更多的金融机构来我市设立分支机构，积极引进融资租赁、第三方支付、股权投资等持牌金融机构。二是深化金融创新。扎实开展农民专业合作社信用互助业务和保险业参与社会管理创新试点，稳步推进小贷公司、民间资本管理公司发展，延伸农村金融服务网络，探索发展互联网金融，创造出更多符合我市实际的金融产品和模式。三是加快进军多层次资本市场。加强对惠发食品、大业股份、迈赫机器人等企业的服务，夯实企业挂牌上市的基础。积极推动新郎、得利斯等上市公司通过增发、配股、并购、发行可转债等一系列方式，扩大直接融资。四是高度重视金融风险防控。加大金融借款纠纷处置和不良贷款核销力度，特别是对企业融资担保圈等重点风险隐患，要强化监测预警，严厉打击恶意逃废银行债务行为，确保不发生区域性系统性金融风险。
  三、强化科技支撑。经济发展进入新常态，一个重要特点就是增速换挡、动力转换，必须靠科技创新打造发展新引擎、培育发展新动能。诸城的产业基础较好，有条件搞好集成创新，走引进技术与原始创新并重的技术升级路径。一是发挥企业主体作用。继续加大研发投入力度，今年规模以上企业研发经费(R&D)占地区生产总值的比重争取达到3.1%。支持有条件的企业建设技术研发中心、院士工作站、博士后工作站等研发机构，牵头组建产业技术创新战略联盟，参与实施国家、省级重大科技计划，开展科技攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品。建立企业间联合协作机制，统筹整合创新资源，促进协同创新。支持企业在国内发达地区和国外建立研发机构，参与先进技术研发合作，提升整合利用全球创新资源的能力。二是加快公共创新平台建设。建立政府主导、市场化运作的管理运营机制，更好地发挥科创园、高新技术孵化器等创新创业平台的作用。推进上海理工大学诸城科技园、复旦大学生物医药电子信息孵化器建设，积极引进中科院、哈工大等科研院所分支机构，构建优势互补、利益共享、风险共担的合作机制，推动科技成果向现实生产力转化。三是着力抓好品牌建设。品牌是企业和产品品质公认度的体现，推动供给侧结构性改革要更加关注产品和品牌。要扎实做好全国质量强市示范城市创建，深入实施商标战略、名牌战略和标准化战略，搞好品牌创建和运营，提高诸城品牌影响力。
 四、强化人才支撑。人才在经济社会发展和区域竞争中的作用日益突出，已经成为第一位的战略资源。一是加强企业家队伍建设。企业家是社会财富的创造者，必须更加尊重、关心、保护企业家。建立服务企业的直通车制度，加强联系沟通，及时了解他们的心声和需求。要加强对企业家的专题培训，抓好新生代企业家的成长，大力表彰宣传优秀企业家，给他们应有的荣誉和社会地位。二是大力引进和培育人才。要充分发挥我市产业基础好，科技成果转化能力强的优势，完善柔性引才机制，以“两院”院士、国家“千人计划”人才、省“泰山产业领军人才”为重点，积极引进行业顶尖人才和创新团队。要坚持以用为本，不求所有，但求所用，找到所引人才的研究方向、创业愿望和我市产业转型需求的契合点，大力引进对企业发展有积极推动作用的人才。深入实施“金蓝领”培训工程，着力培养高技能专业骨干。三是完善人才保障机制。全面落实人才强市意见，开辟人才服务“绿色通道”，以待遇、平台、事业、希望来吸引人才，确保“引得进”“用得好”“留得住”。认真落实领导干部联系专家人才制度，积极帮助解决创新创业中遇到的困难和问题，协调解决好配偶就业、子女教育、医疗保障等后顾之忧。
  五、强化管理支撑。一方面，要引导企业练好内功，向管理要效益。加快建立现代企业制度，抓好规范化公司制改制，完善法人治理结构，理顺产权关系，逐步建立适应市场经济发展的现代企业制度。积极推行职业经理人制度，加强与国内外知名管理咨询公司的联系合作，借助外脑提升企业整体管理层次。全面加强节能、质量、营销等方面的管理创新，提高企业经济效益。另一方面，要发挥政府作用，帮助企业降本增效。近年来企业成本一直保持高位运行。中央提出，从降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险、财务成本、电力价格、物流成本七个方面，进一步降低企业成本，并将密集出台有关政策。对这一问题，要认真分析研究，拿出“降什么、怎么降”的具体办法。特别要强调是，任何镇街园区不得向企业征收过头税。
  六、强化开放支撑。要按照“优进优出”的思路，加快发展更高层次开放型经济，实现以开放促转型促发展。一是拓宽对外合作领域。抢抓国家“一带一路”、中韩中澳自贸区建设战略机遇，强化与德意日韩澳等国家在制造业领域的技术合作，深化与日本小诸市、韩国横城郡的友好交流。积极推进骨干企业与国内外先进企业的战略合作，到境外设立研发机构、生产基地和营销网络，推动由贸易合作，向品牌合作、技术合作、资本合作拓展。二是促进对外贸易增长。用足用好扶持外贸发展的政策，进一步优化出口产品结构和市场结构，促进进出口稳定增长。充分利用全球贸易通、阿里巴巴国际站等跨境电商平台，提高优势产品国际市场占有率。同时，要进一步扩大关键技术、重要设备和资源型产品的进口。三是加快对接青岛步伐。坚持基础设施先行，推进与青岛城市轨道交通、董家口港疏港铁路等重大交通基础设施的共建联网。全面加强与青岛在产业、科技、人才等领域的交流，支持企业深化与青岛大企业、高校的合作，积极参加中国(青岛)国际时装周、青岛国际啤酒节等重要节会，主动融入青岛西海岸新区和董家口临港经济区建设，实现借势借智发展。
  七、强化产业生态支撑。当今区域经济的竞争，已从原来企业之间点的竞争，转化为产业链对产业链、价值链对价值链的竞争。完善的产业链，可以有效抵御市场风险。一是完善协作链。就是要扶持重点企业、重点项目发展，完善配套协作体系。支持福田、外贸、得利斯、新郎、迈赫等龙头企业，在更高层次上提升科技研发、市场开拓和产业链整合能力。充分发挥大企业的技术和产业溢出效应，带动中小企业成长壮大，促进大中小型企业建立密切协作配套关系。大力推进产业链招商，引进一批关键节点项目，弥补产业链的薄弱环节。二是优化供应链。供应链对于产业链条拓展延伸具有重要的整合推动作用，供应链管理的实施，能有效降低企业运营成本。企业要根据自身实际，进一步整合资源，组建高效的供应链体系，降低生产成本，提升经营效益。积极引进专业化供应链管理服务企业，帮助我市企业不断优化业务流程，推动供应链节点企业无缝隙对接。三是提升价值链。要通过技术嵌入、合作引进、高位嫁接等方式，运用高新技术提升传统产业，实现传统产业高端化，加快培育新增长点。引导鼓励企业向价值链前端的研发设计、品牌创建和后端的营销服务、资本运作延伸，积极参与国标行标制修订，抢占价值链利润分布最为丰厚的环节。
  (二)强化“一个保障”。就是全面落实从严治党要求，着力提升基层党建科学化水平，为“五城同建”提供坚强组织保障。深入开展以“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育，加强领导班子和干部队伍建设，稳妥有序推进市镇两级换届。深入实施基层服务型党组织建设三年行动计划，全面建成党群服务体系，在镇街、农村社区、自然村全部建立党群服务中心(站)，镇街50%以上的工作人员下沉到社区工作服务；按照“支部建在班组上、活动在生产线上、奉献在先锋岗上”的标准，进一步提升“两新”组织党建。严格落实中央八项规定和廉洁从政准则，大力倡树担当实干精神，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，凝聚转型发展的强大正能量。