以“走在前列”为目标定位 全力推进“五城同建” 为实现新常态下更高层次新发展而努力奋斗

李峰主持 刘峰梅作政府工作报告

诸城市十七届人大五次会议开幕式会场。

   本网讯 (记者张泽青)2月26日上午，诸城市第十七届人民代表大会第五次会议在市政府礼堂隆重开幕。本次会议应到代表322人，出席代表304人，符合法定人数。大会主席团常务主席李峰、李宁、孙吉海、张福秀、王洪伟、郑晓瑛、于明堂、颜廷忠、杨景良、王金友在主席台前排就坐。李峰主持会议。
    上午8时30分，李峰宣布大会开幕。
    刘峰梅代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四部分，分别是“十二五”时期经济社会发展回顾、“十三五”时期经济社会发展的目标任务、2016年主要工作任务和加强政府自身建设。
    刘峰梅说，“十二五”时期是诸城发展历程中极不平凡的五年。五年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，积极应对宏观环境复杂多变、经济下行压力持续增大、连年遭遇严重干旱等一系列挑战，较好地完成了“十二五”规划的任务目标。全市实现地区生产总值年均增长10.9%。财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长11.3%和17.1%。全社会固定资产投资年均增长19.2%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中升至第27位，前移8个位次。综合实力明显增强，经济发展质效持续提高，城乡环境更加宜居，改革开放不断深化，群众生活更加幸福和谐，政府自身建设得到加强，经济社会各项事业取得显著成绩。 
    刘峰梅说，未来五年，机遇与挑战并存，只要我们充分发挥工作的主动性和创造性，准确把握发展机遇，妥善应对问题挑战，扎实推进战略转型，就一定能够实现更高质量更高层次新发展。“十三五”时期，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，保持定力，精准发力，加快形成引领新常态的体制机制和发展方式，全力提升质量效益，全力推进转型升级，全力深化改革开放，全力开展创新创业，全力改善民本民生，全面建设绿色动力之城、时尚之城、智能之城、健康之城和幸福之城，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。主要预期目标是：到2020年，全市地区生产总值达到1100亿元，年均增长8%左右，人均GDP达到1.4万美元以上；一般公共预算收入达到102亿元，年均增长8.5%以上；提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在2.6%以内。做好今后五年的工作，必须牢牢坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。
    刘峰梅说，2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇登记失业率控制在2.2%以内。完成扶贫脱贫、安全稳定、节能减排等刚性目标。
    刘峰梅说，围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作。一是推动制造业迈向中高端。始终把制造业转型升级作为重中之重，以质量效益为中心，以科技创新为突破，深入实施创新驱动战略，加快产业转型升级，拓展优化产业链条，支持企业并购重组，致力打造“百年企业”，加大科学投入力度，培育园区特色经济，加快构建高端高质高效的现代制造业体系。二是培育服务经济新业态。顺应发展潮流，大力发展总部经济，加速发展电子商务，集聚发展现代物流业，创新发展金融产业，繁荣发展文化旅游业，全力推动服务业总量扩张、业态创新、层次提升，促进现代服务业跨越发展。三是提升现代农业竞争力。坚持把农业摆上重要位置，厚植重农氛围，大力发展品牌高效农业，提高农业科技服务水平，持续增加农业设施投入，加快农业现代化进程，千方百计促进农业增效、农民增收。四是加快新型城镇化进程。坚持以人的城镇化为核心，协同推进“1313”新型城镇化建设，增强城乡承载功能，提升城乡管理水平，统筹基础设施建设，全面激发和释放城乡发展活力。五是全方位深化改革开放。坚持以深化改革激发内力、以扩大开放借助外力，深度推进全面改革，扩大对外经贸合作，更大力度开展三招三引，着力突破区域合作，加快培育转型发展新动能。六是提高生态文明建设水平。牢固树立生态优先理念和底线思维，坚持节约资源与保护环境并重，加强环境保护治理，切实保障水资源安全，大力推进城乡绿化，着力建设生态宜居美丽城市。七是全力保障民本民生。始终坚持为民导向，持续增加民生投入，实施更加精准的扶贫脱贫工程，建立更加健全的就业创业机制，构建更加完善的社会保障体系，发展更加普惠的社会事业，营造更加和谐稳定的社会环境，让全市人民生活得更满意、更幸福，全力打造“幸福之城”。
    刘峰梅说，发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高的要求。我们一定牢记为民宗旨，严格按照“三严三实”要求，不断解放思想、提升能力、优化作风，坚持执政为民，严格依法行政，强化务实担当，推进廉洁勤政，努力在新的起点上开创政府工作新局面，建设为民务实清廉政府。
    刘峰梅最后说，“十三五”的美好蓝图已经绘就，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，同心协力，锐意进取，为实现“走在前列”的目标定位、率先全面建成小康社会而努力奋斗！
    大会书面印发了诸城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)、诸城市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、诸城市2015年财政预算执行情况与2016年财政预算(草案)的报告，一并提请代表审查。
    出席市政协九届五次会议的全体委员；部分住我市的省、潍坊市人大代表；市政府副市长、正县级干部、党组成员，市政协副主席；部分现职副县级领导干部；市纪委副书记、市人武部部长、市政协秘书长；市法院副院长、市检察院副检察长；大会秘书处各组负责人；市人大常委会工作机构负责人、特邀顾问；市委、市政府工作机构，部分直属正科级以上事业单位、群众团体主要负责人；部分垂直管理单位主要负责人；部分年度大型企业主要负责人列席了会议。部分曾担任过市级领导职务的老同志应邀参加了会议，200名公民旁听了会议。