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二十四年奔波苦 一朝调解得安稳

2016-01-20 09:32:51 来源:诸城新闻网

 1991年正月十五那天,枳沟镇枳沟四村的村民遵循以往的惯例,自发地早早开始准备晚上闹元宵的庆祝活动。
    34岁的四村村民张某是村里龙灯队的老成员了,谁知晚上龙灯表演开始没多久,一串爆竹突然掉到张某手中的龙头上,躲避不及的张某被炸伤。事故发生后,原枳沟四村村民委员会立马组织人送张某到潍坊治疗。经过多次诊治,张某伤愈回家。但是其右眼被炸瞎,左眼虽然保住了,视力仅为0.4。张某一夜之间成为视力残缺的残疾人。
    事发后,村委会本着人道主义原则,第一时间帮助张某联系住院治疗,并为其支付了部分医疗费,至此,当时的村干部们觉得已经是仁至义尽,再也没有义务和责任继续照顾出院回家的张某。而张某则觉得演出也是经过大家同意的,尤其是村委会肯定是知道和支持的,要是没有这场意外,按照往年的惯例,表演结束,村里还会给表演者们发一些补贴的。现在自己因此残疾了,以后家里的生活肯定会受影响,村委会作为组织者应该负责。于是,张某从1991年开始不停的到村委会讨说法,并多次提出过分要求。而村委会始终认为已经进了照顾义务,因村经济实力限制,再也不愿意承担更多的责任。双方的矛盾在开始的两年没有得到调和,此后历经几届换届选举,这个问题也没能及时解决。张某因此变得自暴自弃,只要一有时间就到村委会、社区闹腾,有时还到镇政府、镇信访办赖着不走。期间他的家人和周围群众、社区干部等多次做他的思想工作,但是问题始终没有得到解决。
    2014年4月,市司法局创新调解组织新模式,在各镇街成立以司法所长个人名字命名的个性化调解室,为当地群众提供个性化调解、人性化服务,积极化解基层矛盾纠纷。6月份,枳沟镇人民调解委员会“王忠友个性化调解室”在枳沟镇东枳沟社区成立。也正是在这个时候,张某的案子报给了王忠友。
    王忠友了解案情后,认为这是一起非常典型的基层群众和基层群众性自治组织之间的矛盾纠纷。该案历时时间长,在群众中知情度高,影响面广。处理好这起纠纷,对于基层政权的建设以及树立法治政府、服务性政府形象意义深远。
    王忠友得到镇党委领导的同意和支持,镇党委书记要求各部门、单位全力配合。王忠友召集个性化调解室成员、司法所工作人员和春华法律服务所基层法律服务工作者制定调解方案。大家认为,20多年的纠纷,要想一朝化解,一方面要做通张某的思想工作,另一方面要做通社区居委会的思想工作。王忠友寻找到调解的切入点;与现任的社区居民委员会成员交换对这起矛盾纠纷的看法。虽然事情已经发生了23年,但是,作为社区居民选出的基层组织代表,有义务对辖区内的群众负责,维护群众利益。通过交谈,现任社区领导干部同意司法所初步制定的调解方案,对张某给予适当的照顾,彻底化解这起陈年旧案。
    张某见王忠友带人到家里帮他解决问题,表示一定全力配合。王忠友详细和他核对事发当时的场景,包括灯笼会的准备,爆炸的经过,事发后当时的村民委员会帮他就医的情形等。本着客观公正的态度,王忠友和张某就一些矛盾纠纷点进行沟通。同时,对该事件久拖不决的原因进行分析,对一些干部的不作为、态度蛮横表示道歉,也委婉地指出张某一些不理智的行为使得矛盾未能及时解决。
    第二天,王忠友采用“背对背”调解法,分别就调解方案征求双方的意见。居委会代表认为只要张某承认居委会对此不负法律责任,并对之前的行为进行到道歉,居委会愿意本着人道主义,适当照顾他的生活。张某也认为这期纠纷还是尽早解决的好,但是对于协议的金额表示异议。认为应该按照新的市最低工资标准每月1600元补贴自己,或者给自己安排工作,发生活费。对于张某的要求,王忠友阐明他受伤属历史遗留问题,当时村民委员会已经进到了一些相应的义务,他不应该有过分的要求。而且作为一个成年人,应该以自食其力为主,不能总是不劳而获。经过一番教育,张某同意按王忠友的调解处理问题。
    2015年4月9日,双方签订了《协议书》:自2003年1月1日起,东枳沟社区四村经济联合社每月给予张某困难补助费100元。至此,一起因意外伤害引发的历时24年的经济赔偿纠纷得以成功解决。
    后记:这起纠纷的特点是涉及金额不大,易履行,但因当事人双方态度顽固久拖不决。司法所经过多次耐心细致地调解,最终说服了当事人,达到了较好的效果。
    通过这起案件,“王忠友人民调解工作室”也对案件发生的原因进行分析和反思。基层群众中的矛盾纠纷案件,是对农村基层普法教育和维护社会安全稳定的一个警示和提醒。处置已经发生的案件只是“治标”,如何预防此类案件的发生才是根本。司法所将联合镇街综治部门、派出所,加强依法维权、依法行政等的宣传教育,不定期地到基层干部群众当中宣传相关法律法规,并积极开展基层矛盾纠纷排查化解工作,维护社会和谐稳定。

 

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编辑:王秀丽

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