——“十二五”期间我市社会治理工作概述

   编者按：“十二五”期间，我市主动适应经济发展新常态，以“走在前列”为目标定位，以质量效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，保障民本民生，推进依法治市，努力构建统筹城乡一体化发展新格局，实现了社会和谐稳定和经济社会转型跨越新发展。今天起，本报开设“回眸十二五”专栏，通过系列报道的形式全面回顾我市“十二五”期间统筹城乡发展成果。

记者 巩向红 通讯员  崔久良

  “十二五”期间，我市不断深化平安创建，创新社区化基层社会治理模式，健全完善网格化管理服务、多元化社会矛盾化解、立体化社会治安防控等机制，保持了社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。我市先后被中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点典型培育地区，授予“全国平安建设先进市”。在潍坊市综治委组织的2015年度社会治安状况满意度测评中，列县市区第一位。
    健全网格化管理服务机制
    构建三级网格体系。以城乡社区为基本单元划分一级网格235个，以自然村地理界线、城镇街路巷为标志划分为二级网格1377个，以驻区单位或每30户左右细划三级网格7236个，对应设立了1377名网格长和7236名信息员。推动市、镇两级管理服务资源力量下沉网格，将矛盾化解、治安防范、重点人员管控等事项全部纳入网格，把工作触角延伸到最基层。
    发挥信息化支撑作用。在市社会治理服务中心建立了社会治理服务综合信息系统，开通数据管理、事项办理、监督考核、分析研判等功能。免费为每名网格长配备了“民情通”手持终端，把不能及时有效解决的事项上传至综合信息系统，由中心分流办理。今年又对该系统进行了升级，增设法治宣传、平安播报等版块，达到十大功能，在镇街建立二级信息系统平台，下沉功能权限，实现自管自用，促进了属地责任落实。今年以来，依托该系统为群众办理各类管理服务事项1.2万件。
    推进制度化规范化。建立网格长巡查走访、挂牌督办、责任倒查、考核奖惩等制度，编制《网格化管理服务手册》。根据工作需要，不断规范网格事项上报、交办、办理、回访、督查、建档等工作流程，确保“事事有回应、件件落实处”，实现“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”。
    建立多元化社会矛盾化解机制
    注重前端预防。积极畅通群众诉求表达渠道，整合部门服务电话，开通12341民生服务热线、网上民生、网上信访系统等，及时收集、解决群众诉求。建立社区每周、镇街每半月纠纷排查制度，重点敏感时期实行集中排查。开展社会稳定风险评估，推动重大项目、重大决策、重大活动应评尽评。
    强化末端治理。建立律师参与、警民联调、听证化解、个性调解、行业调解、诉调对接、检调对接等机制，建立19个警民联调室、138个以个人名字冠名的个性化调解工作室，构筑起人民调解、行政调解、司法调解相互补充的大调解格局。组织开展信访积案集中化解活动和治理进京非访专项行动，信访存量明显减少。
    深化法律服务。依托网格化管理服务机制，开设了社区网格法律诊所，每个社区配备了1名民警、1名法官或检察官、1名律师或法律服务工作者，制作公示牌和联系服务卡，开展普法宣传、解答法律咨询、提供法律援助、依法化解矛盾，有效解决了政法干警联系服务群众“最后一公里”的问题。
    创新立体化社会治安防控体系
    深化严打整治斗争。围绕“六个不发生”目标，深入开展“双无”综治主题创建活动，结合不同时期治安特点和规律，组织开展专项行动，始终保持高压态势。今年1—11月，无命案镇街率达76.9%，无刑事案件村居率达72%。
    推进天网工程建设。累计监控探头2.8万个，实现一、二、三类监控目标全覆盖。加强社会视频监控资源的整合利用，出台《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》，建设社会面监控平台，党政机关、重点事业单位、社区等接入率达100%。加强与地面网格长、信息员等群防群治力量的有机结合，形成“天罗地网”，可防性案件同比下降7.5%。
    加强信息化平台建设。依托网格化管理服务，为基层民警配备“民情通”手持终端。推进公安大数据平台与社会治理服务综合信息系统联网对接，实现重点人员信息、110非警务警情、案件线索等双向流转，既有效打击违法犯罪，又及时办理了群众需求诉求。
    搭建网络传媒新平台。建成平安诸城微信群和诸城政法网站群，及时发布平安建设动态，讲解政策法规，普及治安防范知识，传递政法综治正能量。在有线电视开机端口开设了“平安诸城”便民服务平台，及时把平安诸城建设的举措及成效送到千家万户。
    我市立体化社会治安防控体系建设的做法在全省处于领先地位，在今年8月12日省委、省政府召开的全省创新立体化社会治安防控体系建设现场会上作了典型发言，进行了交流推广。