党的十八大指出：“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。为适应新形势发展需求，近年来，诸城市枳沟镇坚持以法律法规为依据，以群众意愿为导向，全面加强政治、经济、生态、文化、社会建设，着力构造政治、经济、生态、文化、服务五大共同体，深入推进农村社区化发展，取得了一定成效。

 一、夯实组织基础，加强政治建设，构造政治共同体。按照市委、市政府的统一部署，从2007年开始，该镇以2公里为半径，把全镇55个村规划建设为8个农村社区，形成了“多村一社区”的建设模式。2010年6月，依法撤销了55个行政村，成立了9个社区，依法选举产生了社区党组织和社区村（居）民委员会，明确了社区党组织的领导核心地位，加强了对农村社区化发展的领导和指导。2011年3、4月份，在全市率先实施了社区“两委”换届选举工作，形成了以社区党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会服务组织为补充的基层组织新体系。在此基础上，探索推行了党委初议、联席议事、决策听证、公开办理、民主评议五项工作制度和社区党务、自治事务、社区财务、社区服务“四务公开”工作制度，进一步提升了社区民主决策、民主管理、民主监督水平，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力，推动了党员群众政治生活的再组织，促进了新的政治共同体的形成。

 二、发展特色产业，加强经济建设，再造经济共同体。社区成立后，在保持“三不变、两不降”原则的前提下，2010年10月，重新选举产生了31个经济联合社，制定出台了《关于农村社区集体资产与财务管理办法》，在社区建立财务管理办公室，充分发挥经济联合社的作用，对农村集体资产行使所有权，进行集中经营管理，加强农村集体资产管理，解决了农村集体资产管理“政经不分”的问题，杜绝了私自处置集体资产现象，减少了经费开支。今年以来，我们在乔庄社区原殷家庄村率先试点，牢牢把握因地制宜、依法规范、依靠群众、保持稳定“四个原则”，加快推进农村产权制度改革工作，实现了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的目标。同时，探索实施了以社区服务中心为信息平台、社区土地流转中心为服务平台、农民专业合作社为发展平台的土地流转机制和农具入库存放、土地入股经营、农民入社就工的社区经济发展模式，力促经济社会转型跨越发展，促进农民增收致富。到目前，全镇规模以上企业发展到24家，三产服务业户达到1301家，成立农民专业合作社98家，累计签订土地流转合同6802份，流转土地2.34万亩。经济联合社和农民专业合作社作用的充分发挥，推动了生产资料、生产方式的再组织，促进了新的经济共同体的形成。

 三、推动聚合居住，加强生态建设，创造生活共同体。结合农村社区化发展，自2009年以来，我们在充分尊重群众意见的基础上，投资1.2亿元，实施了东枳沟、乔庄、北杏、后寨、普庆五个社区的聚集融合区建设一期工程，建成二层及以上居民楼457套，新建了东枳沟、乔庄、普庆社区综合服务楼，配套实施集中供暖、污水处理和垃圾转运等基础设施建设，构建起了比较完备的基础设施平台，增强了社区统筹发展功能。自2010年被确定为山东省农村居民点综合整治试点镇以来，筹资5.73亿元，全面实施了乔庄、东枳沟、普庆、北老屯、北杏5个社区的聚集融合区建设工程，力争用3—5年时间，建设三层以上居民楼172栋，目前，全镇共完成搬迁安置居民601户，枳沟二村、普庆两个自然村完成了部分拆迁，计划年底完成薛家官庄共130户居民的整村搬迁工作。聚集融合工程的深入实施，推动了居民居住条件和生活方式的再组织，促进了新的生活共同体的形成。

 四是加强全民教育，加强文化建设，营造文化共同体。积极适应农村社区化发展的新形势，投资2770万元，配套实施了镇驻地中心教育区建设工程，形成了集学前教育、基础教育、成人教育和社区服务、休闲娱乐、体育健身于一体的综合性社区服务中心，有效增强了社区的吸附力。投资3900万元，统筹推进北杏、北老屯2个社区的综合服务楼和乔庄、普庆、北杏、北老屯、东安5个小学及幼儿园教学楼等配套功能区建设，基本实现了学生就近上学、教育均衡发展，今年，我镇教育事业荣获两项殊荣：枳沟小学被评为全国十佳科技创新学校；吕映红老师被评为全国十佳教书育人楷模。同时，结合“民情台帐”工作和“包社区联农户促发展谋和谐”活动，在全镇深入开展 “六进农户”志愿服务活动和“十进社区”为民服务活动，在面上形成了机关服务基层、部门服务农村、干部服务群众的良好局面，促进了社会和谐稳定，推动了居民精神文化生活的再组织，促进了新的文化共同体的形成。

 五是创新社会管理，加强社会建设，塑造服务共同体。在基层，作为镇街，社会管理服务的落脚点是为民服务，主动服务、上门服务是社会管理服务的最基本性工作。今年以来，我们紧紧围绕“提升社会管理服务水平”这一目标，努力实现发展更加科学、社会更加和谐、人民群众更加安居乐业“三个更加”，健全完善区域化基层组织体系、网格化社会管理体系、一体化为民服务体系、社会化调解维稳体系、数字化信息支撑体系、城镇化安民富民体系“六大体系”，全面强化组织领导、机制创新和责任落实“三大保障”，着力构建“一三六三”社会管理服务模式，进一步提升了群众的幸福感和满意度，推动了公共服务资源的再组织，促进了新的服务共同体的形成。