日前，国家三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这是我国自2013年提出“一带一路”倡议以来首次公布相关文件，意味着“一带一路”倡议从概念议题的讨论进入有具体指导的初始操作新阶段。
“一带一路”对我国经济发展有何重大意义？在建设过程中面临哪些挑战？山东如何抢抓并用好机遇？4月12日下午，中国社会科学院国际研究学部主任张蕴岭做客齐鲁大讲坛，分享了他对“一带一路”的思考。
各方参与和受益才是最终目的
究竟如何来认识“一带一路”的内涵和意义呢？在张蕴岭看来，“一带一路”是中国整个复兴过程的一大战略，也是中国对外开放战略的延伸和继续，但这更是一个涉及到沿途各个国家，对大家普遍有利的项目，各方的参与和受益才是最终目的。
张蕴岭介绍，当今世界经济最突出的特点就是发展中国家的群体参与和崛起，但是发展中国家要求有良好的环境，要增加基于发展目的的合作，而中国倡导的“一带一路”，互联互通是一项很重要的内容。“中国有个说法，要想富先修路。基础设置投资很重要，但是光是这样还不够，还需要综合合作发展，所以‘一带一路’规划中还有产业园构造、沿海港口的链接以及人文的各个方面，它是一个综合的战略。”
“其实，‘一带一路’与其说是我们主动出击的战略，不如说是我们国家经济发展的时代要求所逼。”张蕴岭说，过去30多年，我们充分利用了海洋，通过沿海地区把海洋通道打通了。中国的加工制造业两头在外，创造了奇迹。如今，中国发展处于新的转型期，中国制造需要“创造性转移”，需要一条大的通道，这是“一带一路”的重要经济背景。还有一个特殊的背景是，中国必须向世界回答如何崛起的问题。中国提出不走传统大国的崛起之路，不争霸，要和平崛起。因此，“一带一路”战略不是一项仅仅着眼于中国自身发展的战略，而是以中国的发展为契机，实现地区和世界和平发展的战略，践行走新型大国和平、合作与发展承诺的战略。通过推进“一带一路”建设，可以扩大对外开放，拓展发展空间，加快实现中国发展的转型与升级，通过合作共建，让其他国家从中国的发展中获得发展新动力。
连接欧洲向东与中国向西
张蕴岭说，“一带一路”不但涉及发展中国家，还涉及一些发达的欧洲国家，但它对美国和欧洲国家之间的同盟关系应该没有什么影响，因为目标不一样。欧美同盟关系有两层，一层是紧密合作，另一层就是安全。“一带一路”是打通各关节，建立广泛的发展带，实际上对欧洲美国都有好处，它接通了东部亚洲和欧洲的联系，还包括了中亚、西亚广大的地区。
目前，欧洲最发愁的就是经济找不到增长点。上世纪90年代欧盟就曾发表过“开拓新边疆，到亚洲去”的文件。后因金融危机、东南亚危机扩散，国际环境发生了很大的变化，现在又遇到欧元危机，内部经济不振。“一带一路”战略的实施，正好将向东走的欧洲和向西推的中国契合起来，为欧洲走进亚洲市场搭起了一座桥梁。
改变要政策要优惠的传统思维
“一带一路”的战略倡议是要打开一些机会，但也必然面临挑战。张蕴岭从国际国内两方面作了分析：
第一大挑战是战略疑虑。对中国倡议的战略意图有怀疑，东盟国家最担心，一担心就不愿意参与。
第二大挑战就是国际争端。海上丝绸之路第一站就是南海，能不能有效地掌控局势，使争端不升温，不扩大，避免战争。
第三大挑战是投资风险。中国投资很大，这些基础设施投进去，资金能不能收回来，这个要有战略性的理解，要算大账。对海外不同国家的政治规律和特点，我们要加强了解。
从国内看，需要注意到“一带一路”是一个新的开放战略，各地要在这个框架下寻求机会，要改变要政策、要优惠的传统思维，找到自己的定位，避免一哄而上，急功近利。同时要开放合作发展，要协同，避免恶性竞争。同时跨国工程要注意敏感问题，要了解当地。
需要找到新的朝阳产业
“不管怎么说，‘一带一路’给我们带来机遇，这个机遇就是举国战略，它是开放性的，在发展中寻求机遇，不是靠特殊政策，而是靠你的参与技能。”张蕴岭指出。
在谈到参与方式时，他认为主要有两个方面：一是仔细研究现有项目，依托“一带一路”的平台走出去；二是直接参与“一带一路”的工程，与重点地区链接。
此外，中国经济发展进入新常态，新常态的核心就是转型、提升、创新。未来的大趋势，就是要走新的、可持续发展的方式，而可持续具有经济、政治、社会综合含义。所以，需要找到新的朝阳产业，比如新农业、现代服务业、新兴经济产业、高端制造业等。
“一带一路”并非全部
张蕴岭特别强调，“一带一路”并非全部，它仅仅是国家战略中的一个，各个地方需要确立自己的特色、优势发展战略，因为中国靠吸引外资、加工出口、拉动经济增长的阶段已经过去，将来全国也好，各省也好，都要走内生性发展道路。
具体到山东而言，他认为，除了“一带一路”，山东还应利用好中韩自贸区建设的机遇，特别是威海—仁川地方经济合作示范区的设立。
“当前，中韩经济关系正处于转型期，所谓转型，就是过去我们靠韩国的技术，韩国靠中国的市场。这在将来会有很多的反转。”张蕴岭表示，据相关研究，中韩之间的技术差距，大部分在两到三年内就可以相平。
他分析，在这种情况下，两国企业的合作方式也将发生很大变化。将来，韩国经济会更多依托中国市场优势，而山东应该成为中韩两国的中介，利用自身优势，整合全国资源，这个潜力将是巨大的。
来源：《大众日报》
作者：代玲玲
（上图为“一带一路”示意图）
