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政府工作报告关键词解读

2014-03-19 09:32:13 来源:诸城新闻网
 12、飞地经济:是指两个互相独立的行政地区,打破原有的行政区域限制,“飞出地”将资金和项目投放到行政上互不隶属的“飞入地”,通过规划、建设、管理、税收分配等合作方式和利益共享机制,实现互利共赢的区域经济发展模式。
    13、制造服务化:又称服务型制造,是指制造企业将以产品为中心的制造业向服务增值延伸,由单一产品提供者转向基于产品全生命周期的集成服务提供商,是制造与服务相融合的新产业形态和新制造模式,其实质是由制造环节向“微笑曲线”两端的研发、设计、营销、服务等环节延伸。
    14、转调创:山东省十次党代会提出,“要加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,不断增创发展的新优势。”转变经济发展方式是指由不可持续性向可持续性转变,由粗放型向集约型转变,由结构失衡型向结构均衡型转变,由高碳经济型向低碳经济型转变,由投资拉动型向技术进步型转变,由第二产业带动向三大产业协调发展转变。调整优化经济结构是指调整产业结构,调整分配结构,调整消费结构,调整技术结构,调整劳动力结构。增创发展的新优势是指增创产业发展新优势,增创城乡统筹新优势,增创和谐发展新优势,增创要素集聚新优势,增创内生动力新优势。
    15、新三板:是指相对于一板“主板”市场和二板“创业板”市场而言的场外交易市场,全称为“全国中小企业股份转让系统”。2013年之前,“新三板”的试点对北京中关村、上海张江、天津滨海、武汉东湖四个国家级高新技术开发区的企业开放。2013年6月,国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》,明确了全国股份转让系统的性质、功能、定位,将“新三板”试点扩大到全国。“新三板”的推出是我国多层次资本市场体系中的一个重要组成部分,是我国场外资本市场发展的典范,未来的发展方向就是成为中国的“纳斯达克”。
    16、供应链管理:是指围绕核心企业,通过对信息流、物流、资金流的控制,从采购原材料开始,制成中间产品以及最终产品,最后由销售网络把产品送到消费者手中。它是将供应商、制造商、分销商、零售商,直到最终用户连成一个整体的功能网链模式。
    17、农业“三个导向”:即以解决好地怎么种为导向,加快构建新型农业经营体系;以解决好地少水缺的资源环境约束为导向,深入推进农业发展方式转变;以满足吃得好吃得安全为导向,大力发展优质安全农产品。
    18、一个中心、四个规划、六个体系:是指建设“一个市民广场中心”,编制社区布局、基础设施、产业发展、生态景观“四个规划”,建立农村产权交易、居民社会保障、市政管理、社区公共服务、金融服务、治安管理“六个体系”。
    19、营改增:即营业税改增值税。营业税改征增值税试点改革,是国家实施结构性减税的一项重要举措,也是一项重大的税制改革。“营改增”最大的变化,就是避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端,实现了增值税“道道征税,层层抵扣”的目的,能有效降低企业税负。更重要的是,“营改增”改变了市场经济交往中的价格体系,把营业税的“价内税”变成了增值税的“价外税”,形成了增值税进项和销项的抵扣关系,这将从深层次上影响到产业结构的调整及企业的内部架构。
    20、跨年度预算平衡机制:是对现行单一年度预算平衡机制的一种改进,是指在财政预算编制、执行等环节,建立健全跨年度的、合理的平衡机制,实施依法征税,硬化支出预算约束,更好地发挥财政宏观调控作用。其主要内容:一是预算编制要考虑跨年度平衡。财政收支预算因政策需要可编列赤字,但应在政策推出后分年弥补。二是规范超收的使用和短收的弥补。预算执行中如出现超收,超收收入当年原则上不安排支出,用于削减财政赤字、化解政府性债务,或补充预算稳定调节基金,纳入以后年度预算统筹安排使用;如果出现短收,则按程序通过调入预算稳定调节基金、削减支出或扩大赤字加以解决。三是弱化对收入预算的考核,收入预算从约束性转向预期性,促进依法征管。四是加强对支出政策和支出预算的审查,硬化支出预算约束。
    21、社会主义核心价值观:主要由坚持马克思主义指导思想,坚持中国特色社会主义共同理想,坚持以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和坚持社会主义荣辱观组成。2012年11月,党的十八大报告首次以24个字概括了社会主义核心价值观:富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善。
    22、四德工程:即“爱德、诚德、孝德、仁德”,是以社会主义核心价值体系为主线,以建立良好道德规范和构建共有精神家园为目标,凝聚道德力量,形成推动发展的思想保障和精神支撑,“四德”分别对应中央提出的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
    23、安全生产标准化:安全生产标准化包括安全目标、组织机构和人员、安全责任体系、安全生产投入、应急救援等16个方面。2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准。
    24、混合所有制经济:是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲,混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性,即在所有制结构中,既有国有、集体等公有制经济,还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济;而作为微观层次的混合所有制经济,是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
    25、负面清单:即负面清单管理模式,相当于投资领域的“黑名单”,指的是政府规定哪些经济领域不开放,列明了企业不能投资的领域和产业,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。
    26、先证后照改为先照后证:市场主体直接向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动。以前创办一个企业,先要到主管部门取得行政许可证,才能到工商部门申办营业执照,这就是所谓“先证后照”。在等待过程中,因为不具有企业法人资格,创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。改革工商登记制度后,除涉及国家安全、公民生命财产安全等行业外,不再实行“先证后照”,创业者只要到工商部门领取营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果要从事需要许可的生产经营活动,再向主管部门申请。在等待许可期间,创业者可以着手开展一些筹备工作,这就为企业先期发展争取了大量时间。
    27、权力清单:是指明晰每个单位、每个职位的权责,给权力划定边界。实施权力清单制度,将所有项目和环节对外公开,可以最大限度地接受监督。
    28、服务清单:是指政府及其部门为企业、为群众、为社会提供的公共服务,包括内容、程序、标准、时限要求等。
    29、一审制、一审一核制:是对行政审批流程的优化提升。实行“一审制”事项,由窗口直接受理、现场办结;实行“一审一核制”事项,由窗口受理审查,带班负责人现场或网上集中签批,当天办结。
    30、产业技术创新战略联盟:指由企业、大学、科研机构或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。它是实施国家技术创新工程的重要载体。推动产业技术创新战略联盟的构建和发展,是整合产业技术创新资源,引导创新要素向企业集聚的迫切要求,是促进产业技术集成创新,提高产业技术创新能力,提升产业核心竞争力的有效途径。
    31、“5121”人才工作计划:我市于2011年制定《关于进一步加强和创新人才工作的意见》,提出“5121”人才工作计划,即5年内引进10人入选国家“千人计划”、省“泰山学者特聘专家”、“潍坊市高层次创新创业人才扶持计划”,签约20名国内外知名专家学者担任市经济社会发展顾问,聘请100名博士、教授担任企事业单位领导职务。(完)
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编辑:王秀丽

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