全面深化改革 奋力开拓创新 为构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局 创造诸城人民更加幸福美好的明天而努力奋斗

陈汝孝主持 李峰作政府工作报告

 本网讯 (记者张泽青)2月17日上午，诸城市第十七届人民代表大会第三次会议隆重开幕。313名市人大代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，共商发展大计。
　　大会主席团常务主席陈汝孝、李宁、刘峰梅、张福秀、王洪伟、郑晓瑛、于明堂、颜廷忠、杨景良、王金友在主席台前排就坐。陈汝孝主持会议并宣布大会开幕。
　　李峰代表市政府向大会作政府工作报告。报告分2013年工作回顾、2014年发展目标和任务、2014年改革重点、加强政府自身建设四部分。
　　李峰说，2013年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，认真落实“一六五一”年度思路举措，全力稳增长、促转型、惠民生，顺利完成了各项任务目标。县域经济竞争力持续增强。完成地区生产总值642.7亿元，增长11.4%。实现财政总收入79亿元、增长13.4%，其中公共财政预算收入57.1亿元、增长13.3%。县域经济基本竞争力升至全国百强县(市)第32位。产业转型实现新突破。三次产业比例调整到8.9：57.1：34。规模以上工业企业发展到707家，主营业务收入过10亿元的达到26家、过百亿元的3家，利税过亿元的24家。战略性新兴产业产值占比升至9.2%，高新技术产业产值占比达到37.6%。服务业增加值比重提高2.2个百分点。农业现代化水平不断提升。新型城镇化加速推进。加快构建“1313”全域新型城镇化体系，城镇化率达到55.2%。生态环境不断改善。“三八六”环保行动完成年度任务，万元GDP能耗、电耗分别降至0.61吨标准煤、433千瓦时，分别是潍坊市平均水平的65%和45.5%。成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市技术评估。社会建设全面加强。完成民生支出39.9亿元，占财政支出的65.4%。社会保障持续扩面提标。社会养老体系更加健全。全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收。文化惠民工程深入实施。医疗卫生服务水平不断提高。人口计生工作保持良好态势。综治维稳、安全生产、食品药品安全等工作得到加强。被表彰为全国平安建设先进市。改革创新进一步深化。30个综合配套改革项目进展顺利。行政审批制度改革力度加大。农村经营体制改革更加深入。金融创新扎实推进。政府自身建设取得新成效。进一步完善行政工作机制，规范行政行为。认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督。严格落实中央“八项规定”和省“十条实施办法”，行政监察和审计监督不断加强。
　　李峰指出，今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，深刻把握稳中求进工作总基调，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动工作指导重大转变，深入实施“三区两带多园”发展战略，全面推进“五个集聚区两大体系”建设，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局，打造青潍日几何中心科学发展新高地，奋力争当全省县域科学发展排头兵。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%，城镇登记失业率控制在2.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在8.5‰以内。全面完成节能减排、安全稳定刚性目标。
　　李峰指出，今年重点抓好九个方面的工作：一是加快工业战略转型。坚定不移实施工业强市战略，更加注重内涵式增长，发挥市场倒逼机制作用，推动传统产业向产业链和价值链高端攀升，发展壮大战略性新兴产业，构建科技含量高、质量效益好、竞争优势明显的现代工业体系。二是推进服务业上档升级。把发展服务业作为转调创的主攻方向，大力发展金融业，培育壮大现代物流业，改造提升商贸服务业，发展全域特色旅游业，加快扩张新兴服务业，促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。三是深化农业产业化经营。以品牌农业为统领，以农民增收为核心，以建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷诸城肉类食品加工基地为抓手，积极探索生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，增创农业发展新优势。四是构建开放型经济新格局。坚持“引进来”、“走出去”并重，外资、外贸、外经、外包联动发展，积极参与国际和区域合作竞争，提高统筹两个市场、两种资源的能力。五是提升新型城镇化水平。以人的城镇化为核心，发挥好市场和政府的作用，全面提升城镇化发展质量，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展。六是扎实做好财税工作。突出财源建设，优化财税结构，在扩大税收规模的基础上提高收入质量。严格财政管理，推进预决算信息公开，优化财政支出结构，规范财务管理行为。七是加强生态文明建设。牢固树立绿色发展、永续发展理念，深入开展“三八六”环保行动，扎实推进节能减排，深化生态文明乡村建设，切实保护好碧水蓝天，建设生态美丽诸城。八是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时期“诸城精神”。深入实施文化惠民工程，培强做大文化产业。九是切实保障和改善民生。推动高质量就业创业，提高社会保障水平，办好人民满意的教育，优化群众健康服务，全面加强社会治理。
    关于今年改革重点，李峰指出，进一步解放思想，坚定决心，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，拿出自我革命的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，正确、准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，着力破解体制机制障碍，凝聚科学发展的动力和活力。积极培育市场主体，引导企业完善法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代企业制度。发展混合所有制经济。实施全民创业计划，激活各类创业资源。完善现代市场体系，落实公平开放透明的市场规则，确保各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域。深化工商注册管理制度改革，推进公共资源市场化交易。深化行政管理体制改革。正确处理政府与市场的关系，制定政府权力清单、服务清单，减少对微观经济活动和市场主体的直接干预。加大行政审批改革力度，深化扩权强镇。稳妥推进事业单位分类改革，完成行业协会、中介组织与行政机关的脱钩工作。加快农村经营体制改革。积极推进农村集体资产产权改制。完成土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村产权交易规范运行。创新发展社区集体经济。优化科技创新体制机制，发挥企业主体作用、政府引导作用，建立面向社会、多元投入、资源共享的创新平台。创新科技投入机制，撬动更多的企业和社会资金投向科技创新。创新柔性引才机制，鼓励引进高层次创新创业团队。
　　就加强政府自身建设，李峰提出，以坚定的信念、实干的精神、过硬的作风，认真践行群众路线，加强执行能力建设，提高依法行政水平，加大反腐倡廉力度，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
　　大会书面印发了《关于诸城市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》和《关于诸城市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算(草案)的报告》。