今年上半年，诸城市人民法院结案率全省法院第1位，而在去年，诸城法院结案率取得的最好成绩，是全省法院第10位。成绩跃升，有什么奥秘？
不久前，诸城法院统计了全面改革速裁机制以来两名速裁法官的业绩，从今年2月改革至6月底，两名速裁法官结案2227件，结案率为100%，服判息诉率为95.61%，平均办案天数仅9.86天，同比缩短5.37天。
放眼全国，这属于什么水平？据最高人民法院的统计数据显示，2022年，基层法院的员额法官人均结案274件，其中有9个省(区、市)的基层法院人均结案量超过300件，最高的超过400件。而对于办案天数，无疑也是领先。
案件速裁清积案
司法是公平正义的最后屏障，而办案效率直接影响着群众公平正义的主观感受。“迟来的正义是非正义，为了提高办案效率，我们对速裁机制进行了全面改革，以高效率带动提升群众司法获得感。”坚守司法工作岗位近30年，诸城市人民法院党组书记、院长张同文始终致力于案件速裁的突破。
在张同文的大力推动下，诸城法院建立“速裁先锋岗”，面向全院青年业务骨干发出“招募令”。其实，2021年时，诸城法院人均结案只有200多件，多的也只有四五百件。一道“招募令”，究竟能提升多少，张同文也没有把握。没想到，2023年上半年，李慧和李翰林两名青年骨干人均结案1000多件。
“今年我们以每名法官每年办案1600件为目标发出‘招募令’，并为法官配备最优团队，得到青年干警的积极响应。”张同文告诉记者。经过充分调研、多面考察、层层筛选，由李慧和李翰林两名青年骨干领头，设立“慧心为民”“翰卫公平”两个速裁工作室，按“1+2+3+3”模式配备法官、法官助理、书记员、送达人员，确保团队有经验、有能力、有战斗力。同步优化配套机制，特邀调解员并入速裁工作室，简单案件“前置过滤”、复杂案件“二次分转”，全力保障简案速裁。
对于具体的速裁模式，立案庭速裁一工作室负责人李慧认为团队有可供参考的办法。李慧说：“我们根据案件审理需要，工作室内部进行合理分组，各组人员分工明确，衔接有序；在具体办案过程中，深度融入诉前调解、提前了解案情，调解不成的，‘零衔接’转入诉讼程序；同时简化送达、保全、审理程序，实行‘调审一体化’‘门诊式庭审’‘令状式、表格式判决’，真正做到快调、快审、快判的简案快审要求。”
作为基层法院“带头人”，张同文始终将党建工作放在首位。他以党建促队建，建成党建文化广场、文化长廊、党史院史馆、党群活动中心等四大平台，通过系列活动和交流平台，把此前各自忙于办案的干警们拧在一起，人员和谐了办案效率更是高起来。
三个月促成标的额1.7亿元建设工程纠纷调解结案
从办案效果来看，以调解、和解方式结案，能够实现最大限度多赢共赢效果。此前，该院调解的一件重大建设工程纠纷，极有借鉴意义。原告潍坊某建设集团诉被告诸城某房地产公司建设工程纠纷，案件标的额高达1.7亿元，且原告依法申请查封121套房屋。
此案涉案标的额巨大，原告申请查封121套房屋关乎社会民生，稍有处置不当，可能造成被告企业经营骤停，进而导致工人失业乃至部分工程项目彻底“流产”。原告即使胜诉，被告也可能失去实际偿还能力。而且在建设工程合同纠纷案件中，通常需要借助鉴定的手段确定工程款结算和工程质量，若通过传统诉讼程序和模式开庭审理，势必会导致诉讼过程较漫长。
“鉴于此，我们接过案件时，第一想法就是能否通过调解尽快解决争端。”张同文说。针对可能出现的困局，诸城法院将调解确定为该案的审理方向，一方面向被告释明矛盾激化可能导致耗时费力的诉讼风险及责任承担，另一方面向原告公司阐明目前被告公司面临的困难和转机，劝说原告在付款时间上作出适当的让步。
经过反复沟通，双方尖锐矛盾得以缓和。双方最终对工程款数额及偿还方式达成一致意见，原告主动放弃对违约金的主张，并主动解除对房屋的查封措施，被告根据自身实际经营状况提供了切实有效的还款方案。仅用三个月时间，这件标的额高达1.7亿元的建设工程纠纷调解结案，打破了建设工程纠纷“零调解”的“魔咒”，为同类型重大案件办理树立了标杆。
为护航县域经济高质量发展，诸城法院坚持前端发力，积极融入诸城地方经济发展大局，助力防范化解风险，领导班子成员深入项目一线，参与座谈交流近200次，积极助力项目规划、拆迁、矛盾化解等工作。
张同文带头推进优化营商环境“一号改革工程”，定期到企业走访，帮助企业解决现实困难，还利用自身理论成果、审判实践经验，先后面向小型企业青年企业家、规模以上企业管理人员作专题普法讲座，覆盖各类企业310余家，印发企业生产经营常见的100个法律问题，助力企业强化风险意识和防范能力。
围绕明董高速、新兴材料产业园等项目建设，以及农民工、企业职工等特殊群体权益保障，先后与相关镇街园区、社会保障、住建、市场监管等13家部门单位座谈交流，提出化解矛盾、防范风险的意见建议，均取得了良好效果。
对于僵尸企业和破产企业，诸城法院不断完善府院联动破产办理机制，主动承接涉僵尸企业风险化解工作，推动矛盾实质化解，依法解决历史遗留问题，有效盘活不良资产，保障经济市场活力，厚植法治化营商环境“沃土”。
诉源治理和多元解纷推动定分止争
“越是困难越要将‘实质性化解’落到实处，我们主动融入社会治理大格局，推进诉源治理和多元解纷工作，真正做到定分止争，实现案结事了。”张同文提出多元解纷诸城模式的具体建议，面向镇街园区、市直部门举办诉源治理专题讲座，推动完善“党委+法庭+社区+网格”“四级联调”机制，助力打造无讼乡村、和谐社区。
诸城法院结合自身实际，不断升级诉讼服务中心建设，建立内部调解中心，聘请退休法官担任诉前调解员，邀请公证机关入驻化解纠纷，在此基础上，2022年2月份，诸城法院主动与潍坊仲裁委合作，在法院内部设立仲裁调解中心，诉前调解功能得到了进一步强化。目前，诸城法院构建起了“特邀调解+公证调解+仲裁调解”的“三员调解”格局，2022年以来，全院诉前分流化解纠纷4744件，成功率达到了37.51%，多元解纷成效明显。
此外，诸城法院完善智慧服务，线上咨询实行“12368热线+立案庭服务专线”模式，立案、送达、庭审全部实现线上化。完善“家门口”服务，定期开展“进社区”“进网格”“赶大集”巡回开庭、普法宣传活动，司法服务实现“零距离”；坚持“小案事不小、小案不小办”，对涉民生案件开设绿色通道，实行“法律咨询优先、诉前调解优先、审理执行优先、调解和解优先”的“四优先”机制，全流程发力保障民生权益。
2023年上半年，诸城法院执结案件3642件，结案率为92.42%，位居潍坊法院第1位；执行到位6.78亿元，同比增长113.21%，兑现群众胜诉权益更加高效、更加有力。今年2月份，依托诉前调解“绿色通道”，该院仅用3天时间为90名农民工兑现欠薪253万元，得到了社会各界的广泛好评。
张鹏(据大众报业·大众日报客户端）
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