2020年是“十三五”规划收官之年,也是极不平凡的一年。一年来,市人大常委会牢记初心使命,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在市委的坚强领导下,紧紧围绕全市工作大局,不断加强自身建设,依法履职,担当作为,关注民生民本,扎实推进严格执法、公正司法、全民守法,全力助推疫情防控和经济社会发展双胜利。
倾力疫情防控和经济社会发展
2020年年初,突如其来的新冠肺炎疫情,给全市人民生命健康安全和经济社会发展造成极大影响。疫情就是命令,防控就是责任。人大常委会坚决贯彻中央和省市委决策部署,快速响应、积极行动,充分发挥人大制度优势、职能优势和工作优势,全力以赴投身抗疫战斗。常委会制定出台贯彻落实全国、省和潍坊市人大关于依法加强疫情防控工作的决定、意见的实施意见,听取审议市政府关于疾病预防控制工作的报告,努力推动科学防控、依法防控。第一时间发出倡议书、一封信,全面动员各级人大代表带头落实联防联控措施。广大代表立足岗位、冲锋一线,战疫魔、献爱心、谋良策;常委会领导带头联系基层、靠前督导,主动扛起战疫情、促发展的责任;各级人大干部沉身一线、督导包靠,全力助推疫情防控和复工复产,在全市打赢疫情防控阻击战、统筹推进经济社会健康发展中,展现出人大担当。
在全力抗击疫情的同时,人大常委会密切关注全市经济运行情况,深入贯彻落实中央、省和潍坊市关于疫情防控和经济社会发展“两手抓”的部署要求,第一时间出台关于积极发挥职能作用推进企业和项目建设复工复产保障经济平稳运行的意见,并组织四级人大代表对全市工业服务业重点项目开工建设情况开展集中视察,提出了全力开创“双招双引”和项目建设工作新局面、聚全市之力全方位优化营商环境等建议,督促政府以大项目突破年为抓手,牢固树立“项目为王”的理念,坚持质量效益并举,加大招商引资、招才引智力度,完善项目推进机制,增强经济发展后劲。
此外,还组织对产学研合作情况、新型服务业发展情况进行深入调研,持续完善人大预算联网监督平台,加强对国有资产管理的监督,找准聚焦点,助力高质量发展。
在年初开展重点项目开工建设情况视察的基础上,12月,人大常委会又组织四级人大代表开展集中视察,密切关注创新驱动、产业转型、乡村振兴、双招双引、开放发展、民生保障等内容,为系统谋划好“十四五”、统筹推进全市经济社会发展再上新台阶贡献人大力量。
聚力增进民生福祉
民心所望,人大所向。人大常委会坚持以人民为中心的理念,把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位,聚焦民生热点、直击民生难点、化解民生堵点,切实增进民生福祉,不断提升群众的获得感、幸福感。
助力脱贫攻坚。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,人大常委会坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治责任,坚持脱贫工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。听取审议全市脱贫攻坚工作情况报告,督促政府全面压实责任,精准落实扶贫措施,建立完善巩固提升脱贫成果的长效机制。主动寻找脱贫攻坚与乡村振兴的政策对接方式,视察现代农业发展情况、听取审议畜牧业转型升级发展情况报告,助力形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。
推进生态文明建设。牢固树立“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的整体发展观,真抓实干、久久为功,扎实开展各项监督活动。连续两年听取市政府环境质量状况和环保目标完成情况的报告,分析存在的问题和面临的挑战,明确了下步努力的方向。对生态文明建设示范市建设情况进行视察,针对视察中发现的问题,提出了进一步完善生态文明建设体制机制、推动绿色发展、深化水环境综合整治等意见建议,推动全市生态文明建设再上新台阶。
强化社会保障。坚持把促进就业作为保障改善民生的头等大事,对就业促进法进行执法检查,聚焦痛点、难点和堵点,全面查找问题和不足,提出针对性强的意见建议,促进以业安人、以业稳人、以业脱贫。围绕“幼有所育、老有所养”,调研全市幼儿园规划建设和保教质量及社会救助工作,支持政府切实采取有效措施,补齐学前教育发展短板,持续健全社会救助体系,切实兜住兜牢基本民生保障底线。
全力推进依法治市
“法与时转则治,治与世宜则有功”,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省市委决策部署,依法行使宪法法律赋予的职权,与时俱进,开拓创新,扎实推进严格执法、公正司法、全民守法,为经济高质量发展和社会全面进步营造良好法治环境。
推动法治建设。人大常委会以增强监督的针对性和实效性为着力点,把监督的重点放在保证宪法和法律法规的贯彻实施上,着重从法律落实、制度完善和机制健全上发现问题、分析问题、解决问题。一年来,先后对农药管理条例、烟花爆竹管理条例等5部法律开展执法检查,并对整改情况进行满意度测评,有效保障了相关法律法规在我市的正确实施;对法治政府建设示范创建工作进行视察,听取专项报告,推动法治政府建设示范创建工作实现新突破、取得新成效;坚持规范性文件备案制度,依法对政府报送的3件规范性文件进行备案审查,有效推动了法治政府建设。
促进依法行政。履职评议是人大及其常委会依法履行监督职能的重要形式。常委会不断完善工作机制,持续对市政府组成部门主要负责人开展履职评议,提高了被评议人员依法履行职责和自觉接受监督的主动性,增强了干部队伍主动作为、担当尽责意识。在对随机抽取的第二批9名员额法官检察官,通过旁听庭审、案卷评查、邀请第三方评估等方式进行检查评议,并在第三十五次常委会会议上进行满意度测评,进一步深化了人大对司法公正的监督,实现了人大常委会对任命和决定任命人员任免与任后监督的无缝衔接。该项工作在潍坊属于首创,先后得到了省人大常委会党组书记、副主任于晓明,省人大常委会党组副书记、副主任王良等领导的批示肯定,要求在全省推广。
维护司法公正。为让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,对法院“两个一站式”建设情况进行视察,督促法院积极参与市域社会治理现代化建设,创新司法便民、利民、惠民机制,打通服务群众的“最后一公里”。深入调研未成年人检察工作,支持检察机关依法加强未成年人司法保护,最大限度地预防和减少未成年人犯罪,倾力护航未成年人健康成长。同时,常委会还扎实做好人大信访工作,主动化解矛盾纠纷和信访积案,维护人民群众的合法权益。
着力提升履职能力
市人大常委会始终牢记初心使命,始终把党的领导贯穿于依法履职全过程,以政治建设为统领,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。紧扣市委中心安排47项重点工作,依法作出决议决定9项,及时把党的主张通过法定程序变成人民群众的意志和自觉行动。
不断强化履职能力。主动组织参加上级人大、市委党校的专题培训,赴先进地区人大学习考察。全年组织开展常委会集体学习2次、主任会议集体学习12次、机关集体学习98次,专题培训20人次,提升了整体履职能力。《引进第三方评估创新开展“两官”评议》《在奋力攻坚突破中贡献人大力量》等履职经验被省人大常委会内参《情况交流》及《山东人大》《人民权利报》等媒体刊发。
工作规范化水平逐步提升。出台《市人大常委会执法检查暂行办法》等工作制度,修订完善了机关管理制度,确保各项工作规范、高效;加强对镇街、市属重点园区人大的联系指导,联动开展调研、执法检查等监督活动;用心用情为老干部提供优质服务,组织健康查体,定期开展参观交流,以真心实意赢得了老干部们的好评;扎实开展“双报到”工作,到基层社区开展共建共学、义务劳动、扶贫助困四十余次。
持续转变工作作风。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固转化,持续改进作风。认真落实“四不两直”要求,锤炼调查研究基本功,形成的《关于疾病预防控制工作的调研报告》等成果获得了潍坊市人大常委会主要领导的批示。2020年,常委会机关荣获省人大系统宣传工作先进单位,有3名同志荣获省人大系统宣传工作先进个人。
推动代表工作创新发展。深入开展“实干担当、激情创业”代表主题活动,持续推进“两进三诺”代表履职活动,落实代表述职制度,加强了选民对代表的监督,激发了代表履职能动性。省委副书记杨东奇等领导到诸城召开人大代表座谈会时,对我市各级人大代表履职尽责,助推经济社会高质量发展所发挥的作用给予充分肯定。
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