紧张有序的政务大厅
企业自助网上申报
企业网上办税
一窗受理，方便客户本网记者 巩向红
通讯员 刘玮 李海波 刘少芸
2019年1月，《中共诸城市委常委会2019年工作要点》中明确提出，深化部门管理流程改革，实施流程再造，优化内控措施、管理制度，切实提高工作效率。5月，“深化部门管理流程改革”列入《诸城市2019年制度创新暨重点改革事项》，我市流程再造工作全面启动。为认真践行以人民为中心的发展思想，围绕影响企业群众办事的堵点、难点、痛点，我市以审批服务流程再造为突破口，聚力推进“五个一”服务，173项政务服务实现“一次办好”，38项实现“一次不跑、事就办好”，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。
政务服务再深造，群众办事“一窗通”
市行政审批服务局坚持线下“一次办好”，线上“零跑腿”的服务理念，构建起实体大厅、政务服务网、自助终端、12341民生热线等于一体的立体化信息服务新格局。
“5月份开始，我们局顺利承接市里划转的177项事项，并将入驻大厅48个单位的326项事项划分到商事登记、社会事务、涉农事务等7大服务区，全面实行‘一窗受理’，现在群众办事只需要政务大厅进一扇门、去一个窗口、提交一份材料，就可完成事项的办理。”市行政审批服务局综合业务科科长王永政这样介绍。
“我们到大厅办理民办学校设立许可，在社会事务科综合受理窗口提交材料，社会事务科进行资料审核后同步推送给商事登记科，一次申报可拿到许可证和营业执照两个证,非常方便。”蓝色学营教育工作人员拿着已经签发的证件满意地向记者夸赞。
市行政审批服务局不断完善网上事项要素，方便企业和群众获得政策信息和办事创业；开展减证便民行动，大力推行电子证照，已为诸城市水湾农业技术有限公司、诸城中天生物科技有限公司等签发电子证照1600余张，大大减少群众跑腿次数；率先推出“双向快递”服务，申报材料和审批结果通过快递服务直接送达，快递送达4000余件。
承接事项再梳理，无意义证明材料“一律减”
按照“应减尽减、应快尽快”的原则，全面清理各类无谓证明，努力做到审批材料最简。一是能清理的清理。凡没有法律法规依据的、局内部数据可以共享的、监管部门为了更好的管理而增加入口的材料一律取消，行政审批服务局共精简企业技术改造投资项目核准、动物防疫合格证、食品生产许可、民办培训学校变更名称等41个事项的70余份申报材料，减少92个办事环节。二是能整合的整合。商品房预售许可由原先的一栋楼一套材料，优化为一次申报一套材料，施工许可、工程规划等重复提交的材料和前阶段已收取的材料全部取消，材料精简量达到60%以上；工程质量安全报监与施工许可核发合并办理，统一由一个窗口收件、发件和咨询，进一步提高审批效率。三是能告知承诺的告知承诺。引入诚信机制，对公司(企业)设立、变更、注销登记、农作物种子生产经营许可(审核)等53个事项实施告知承诺制，目前已办理454件，大大方便了办事群众。
审批流程再精减，事项全部“一链办”
9月21日，诸城光大环保能源项目经办人田兴禾来到市政务大厅提交开办企业申请。3个小时后，田兴禾就拿到了营业执照，这是市审批服务局开展深化流程再造后开出的首份中外合资企业营业执照。
市行政审批服务局全面优化再造审批流程，在减材料、减环节、减时限、信息化上下深功夫，重新绘制了审批事项流程图，将承诺办理时限全部缩减到法定办理时限的40%；将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对同一阶段所有审批服务事项，实行统一受理、同步办理、一次告知、统一反馈，实施并联审批，建设项目从立项到竣工验收审批环节不超过35个工作日，全流程不超过70个工作日；以办成一件事为目标，变“一事一流程”为“多事一流程”，在民办教育机构设立、养老机构设立、企业开办等量大面广、与群众生产生活密切相关的事项实现“一链办理”，大大缩短了办理时间，民办教育机构设立，办事时间由原来的至少15个工作日简化到6个工作日以内，企业开办实现了最快1个工作日、最长不超过3个工作日办结。
审批速度再提升，示范文本“一单清”
坚持清单指引，及时公布业务清单、服务指南，规范受理范围、申请条件、必备材料、办理时限等要素，为企业和群众提供清晰的服务指南162个，一次性告知单157份。按照“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次就办好”的要求，制定申请事项详细的受理审批“零基础”标准化模板160余套，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”；制作生成了175项事项手机二维码，办事群众只需要手机轻轻扫一扫，整个办事流程一目了然，带齐相关材料后到指定窗口一次性办结。用好12341民生服务热线，建立热线与窗口联动机制，及时回复办事群众的问询，今年以来，热线受理窗口咨询1.5万余件，群众满意度达99%。暖心服务再扩面，事项办理“一趟腿”
做好“代办员”，为诸城市重点项目实施“一对一”全程无偿代办帮办服务，全程动态跟踪项目进展，实现贴心帮办“一次办结”。9月20日山东增达汽车检测有限公司到政务大厅咨询中国北方汽车综合试验场项目的立项事宜，代办员帮助其完善整理材料并网上申报后，9月26日该项目已成功完成立项审批。
“今年以来，我们共为山东正大置业有限公司繁华新城项目一期、诸城市龙城建设投资有限公司诸城市石桥子初中项目等72个项目提供代办服务，为企业节约时间成本435个工作日以上，审批提速约35.2%。”王永政这样介绍。
当好“联络员”，对重点项目提前介入、靠前服务，随时关注项目手续进展情况，召集相关审批窗口及时召开项目审批调度会，各部门联动，促进项目早落地、早开工，今年以来，组织实施“模拟审批”23次。化身“服务员”，疏通服务的“堵点”，创新便民的“亮点”，打通为民服务“最后一公里”。帮助企业提前梳理办理预售许可所需材料，现场告知如何解决土地抵押如何预售等问题；探索推行上门办理牌证服务，机主只需一个电话，审批服务局就及时安排专人现场踏勘，无需再把农机开到城里来，受到了广大机手和农民朋友的欢迎。
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