■编者按
没有有效的制度体系作保障，创新发展、持续发展、领先发展无从谈起。增加有效制度供给，就要打破陈旧的思维模式，改变固化的工作方式。什么事都墨守成规、不愿创新，影响的是改革深入，贻误的是事业发展。
解放思想，勇于担当。胶州打破传统惯性，试行安全生产联合执法，消除企业“迎检过多”的痛点；武城发挥主观能动性，通过“直通车”“代办”等制度创新，帮助企业解决看似“不能”的问题……
现在，我省越来越多的地方、部门、单位，加入到以制度创新推动改革发展的阵营。相信在越来越多“阳光雨露”的滋润下，各类创新创业的市场主体长势会更“旺”，收获会更多。
执法检查三合一，企业减负心欢喜
直戳痛点，胶州试行安全生产联合执法
青岛三联金属结构有限公司副总经理刘强，是个跟安全生产打了20多年交道的“老安全”。4月份以来，一个变化让他很不适应，但打心眼儿里高兴。
“原来每月至少2-3次，每次少则半天，多则一天，各有各的要求，各有各的标准，有时候甚至是形式大于内容。”各类安全生产检查曾让刘强疲于应付，他坦言，“钢结构行业的特殊性决定了企业工伤率较高，可以说对安全生产怎么重视都不为过。但这个行业的订单周期长，而且受原材料涨跌影响大，每天的生产指标一刻耽搁不得，过多的检查不利于企业的发展。”
4月份以来，刘强惊喜地发现安全生产相关检查明显少了。变化，源于胶州市在安全生产领域试行的联合执法机制。
安全生产涉及领域广、牵涉部门多，多头执法耗费了大量人力、物力，也给企业制造了痛点，像青岛三联这样疲于应付检查的企业不在少数。让“九龙治水”成为过去式，胶州市整合市应急管理局、市环保局、市消防大队执法资源，统筹安排执法，减少企业迎检频次，保证企业集中精力抓好生产经营。
“我们在三个部门挑选精兵强将组成联合检查组，对共同监管的重点企业，每季度开展一次联合行动，实行执法时间、计划、对象、行动、问题反馈、整改复查等‘六统一’，确保检查一家、规范一家。这个季度里，市里及镇办的相关职能部门原则上不得再以任何名义进行相关检查。”胶州市应急管理局局长于森介绍说，“预计每家企业每年可减少各类安全生产检查10次以上。”
检查次数少了，执法效率却更高了。在不久前对青岛三联开展的一次联合执法中，大到易燃易爆气体处置，小到应急灯的规范，执法人员不放过任何一个角落、任何一处细节、任何一台设备。检查共发现11处需要整改的隐患，统一反馈给了企业。
对联合执法提出的问题，“老安全”刘强心服口服，直言这是一次难得的交流和学习机会，要把执法人员当顾问。联合执法后，公司马上召开专题整改会议，首次派人主动到应急、环保、消防三部门对接整改方案，并决定投资800万新建自动油漆喷涂设备，彻底解决企业长久存在的易燃易爆气体处置风险。
不可能中寻可能，尽心服务留客商
直面“不能”，武城建立解决企业疑难问题“直通车”
“要不是县里开解决‘不能’问题动员会，你这次采访的可能就不是‘山东中科生物创新产业园管理有限公司’了。”一见记者面，该公司副总经理顾建忠就开起了玩笑，“公司落户武城，一开始名称登记时遇到了拦路虎，但通过县有关部门的高效协调对接，最终注册成功，这让我们更加坚定了落户发展的信心。”
2018年底，这个投资18亿元的项目先行启动了工商注册登记工作。投资方认为，该项目不只是一个普通的企业，更要做平台，将探索“生物制造+”创新路径，实施“研发中心+中试基地+孵化园+产业园”科技成果高效转化的运营模式。这就尤其需要一个响亮明确的名字，既是“好口彩”，也是未来发展的需要。最终，申报名称定为山东中科生物产业园有限公司，然而经过咨询，由于行业分类规范要求，我省注册登记系统库内没有“生物产业园”选项，这类名字十有八九会被打回。
怎么办?是被动限于规则困境，还是解放思想开动脑筋实现突破?武城县委书记张磊认为，政府要当好暖心的“店小二”、贴心的“娘家人”、公道的“包青天”3个角色，按照“政府创造环境，企业创造财富”的理念，重点解决看似“不能”的问题，努力打造便捷、高效、廉洁的政务服务环境。
县里当即组织开发区和招商、工商等部门，和企业一起成立了专题小组进行专题研究，决定还是先进行网上申报，同时做好协调工作和相关预案。果不其然，该名称被驳回。当天下午，县里相关部门人员来到省有关部门，当场陈述申报理由，并对企业申报名称从业务和技术角度进行调整，征得投资方同意后，将企业申报名称定为山东中科生物创新产业园管理有限公司，最终获得核准。
今年2月，武城又建立了解决企业疑难问题“直通车”制度和书记县长“代办”制度，企业遇到镇街部门不能解决的疑难问题，可直接给县委书记、县长写信、送材料，由其牵头“代办”并每半年向社会公布一次。
此外，该县组建19个重点项目工作专班，并从党政机关向重点企业选派推进高质量发展工作员。目前已选派25名机关干部到15家企业开展工作，解决各类问题70余项。（完）
