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山东相关部门答复基层企业反映的21个突出问题

2019-04-16 17:30:22 来源:大众日报

 为深入贯彻全省关于“工作落实年”的部署要求,推动支持经济高质量发展的系列政策措施落地达效,根据省委、省政府部署安排,3月4日-9日,省政府组织8个联合调研组深入16市,对去年出台的《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》、《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》、《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》三个重要政策文件落实情况开展了调研。调研中,基层和企业围绕政策落实提出21项具体建议,有关部门、单位按照责任分工,针对性地提出了办理意见。

 问题1:近年来,省级简政放权力度持续加大,大量的行政权力下放到基层政府行使,但同时存在一些事项放权不彻底不同步的问题。有的事权虽然县里可以行使,但主要环节仍然在上级,同一链条上的事项可能在省、市、县三级不同部门办理,并联无法实施。针对这一问题,省里将采取哪些措施?

 答复:要更加精准放权,进一步精简省级权力事项,凡基层有实际需求且有承接能力的事项,一律下放至市县实施;凡下放给市级实施的,一般也同时下放给县级实施。推进下放一批让“一链办理”关联事项完整起来的事项,确保“一件事”能够在同一层级完成办理。(省政府办公厅负责)

 问题2:去年,省政府支持民营经济高质量发展的意见中提出,“开展单位能耗产出效益评价,推进用能权有偿使用和交易,建立省级用能指标统一调配机制,支持全省布局建设重大项目”,目前省级层面已经开展了哪些具体工作?

 答复:目前,单位能耗产出效益评价前期研究工作已取得阶段性成果,下步将尽快推进研究成果转化应用,充分发挥用能指标省级统筹调配作用,在全省范围内科学优选布局建设重大项目。(省发展和改革委负责)

 问题3:去年以来,省政府印发了支持实体经济和民营经济高质量发展等多个高含金量的政策,但同时存在“政策发布渠道分散、解读手段单一、宣传范围不够精准”的问题。下步将如何解决?

 答复:省工业和信息化厅将指导建设山东省民营企业综合服务平台,为民营企业提供政策信息和诉求反馈渠道服务。1月开通山东民营企业综合服务平台第一版,实现政策梳理展示和诉求收集;3月底前开通第二版,实现政策解读推送和使用匹配及诉求受理;6月底前开通第三版,平台全部服务功能上线试运行;9月底前完成平台全面升级,实现对民营企业的全方位服务。(省工业和信息化厅负责)

 问题4:当前,我省开展化工产业安全生产转型升级专项行动已2年多,但“化工重点监控点认定进展不快,影响各地后续项目上马”的问题依然存在。下步解决的具体措施是什么?

 答复:当前,制约重点监控点认定工作提速的主要原因是送审的企业规划符合性审核进度缓慢。目前省化工专项行动办已与省自然资源厅协商,将监控点申报的企业四至范围明确为现状厂区,在现状基础上开展土地和规划合规性审查,以加快审核认定进度。下一步,省化工专项行动办将进一步加强与省自然资源厅配合,尽快反馈审核意见。(省工业和信息化厅负责)

 问题5:我省开展化工产业安全生产转型升级专项行动中,“把基本无发生化学反应过程的橡塑加工行业和安全环保风险小的绝大多数日用化学品制造行业企业划入化工企业并要求搬迁入园,企业数量较多,进区入园难度大”。针对这一问题,省里将采取哪些应对措施?

 答复:根据各地反映情况,省主管部门将在调研论证的基础上,尽快修订项目投资管理办法,基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的个别化工产品生产或行业,新建、扩建化工生产项目可以进入工业园区(集聚区),而不强制必须进入化工园区。如无原料生产环节的化妆品的生产类企业,可以在其他工业园区(集聚区)发展。(省工业和信息化厅负责)

 问题6:对技术水平高、填补国内空白、自主研发绿色高端化工和新材料的项目的认定标准不明确;精细化工项目达不到3亿元立项标准要求,影响新材料和化工联产项目审批立项等。针对这一问题,下步将采取哪些措施?

 答复:省主管部门将组织行业协会、有关专家、职能部门共同研究放开投资限额和进区入园范围等问题,尽快研究修订投资项目管理办法,取消省级化工专项行动项目联审,按照职责和权限由各级职能部门直接予以办理。(省工业和信息化厅负责)

 问题7:我省出台的支持民营经济高质量发展的意见中提出,“对符合条件的努力稳定就业的参保企业返还企业缴纳的50%失业保险费”,但是政策未明确有关申报条件、范围等,基层反映操作性不强。针对这一问题,下步将采取哪些措施?

 答复:4月将根据国家安排部署,印发我省失业保险支持企业稳定就业岗位的实施意见,对相关问题进行明确,并抓好贯彻落实。(省人力资源和社会保障厅负责)

 问题8:我省去年出台的扩内需补短板促发展的意见中提出的“家政企业为从业人员购买意外伤害保险享受每人每年60元政府补贴”,申报程序复杂、受益范围小,政策难落实。针对这一问题,下步将采取哪些措施?

 答复:省主管部门将进一步加大工作力度,督促各市落实《山东省就业补助资金管理办法》(鲁财社〔2018〕86号)的新要求(该办法中已经明确取消“按照每人每年不低于120元的标准”购买意外伤害保险的前置条件),降低补助门槛,制定具体实施细则。(省人力资源和社会保障厅负责)

 问题9:我省出台的支持实体经济高质量发展的意见中提出,要为“企业急需的外国人才提供更便利的来华工作许可管理服务”,有企业反映政策没有实施细则,操作性不强。针对这一问题,下步将采取哪些措施?

 答复:外国人来华就业A、B、C三类许可中,A、B类管理服务由省科技厅牵头负责,C类管理服务由省人社厅牵头负责。下步由省人社厅与省科技厅共同牵头,深入基层开展调查研究,对问题反映集中的地方,加大工作力度,切实为外国人来鲁工作提供更加优质高效的服务。(省人力资源和社会保障厅和省科技厅共同负责)

 问题10:我省出台的支持民营经济高质量发展的意见中提出,要“抓紧解决企业土地房屋产权历史遗留问题”,基层和企业都翘首以盼,现在进展情况如何?

 答复:本着特事特办、妥善从速的原则,在全面调查研究基础上,省有关部门已梳理了目前民营企业土地房屋产权问题类型,研究了分类处置的意见,目前已在部门会签。下一步,将尽快启动合法性审查,争取尽快按程序印发实施。(省自然资源厅负责)

 问题11:目前,省里正在着手开展批而未供土地调整利用工作。省里是否有对2009年之前批复的批而未供土地调整利用的安排?

 答复:目前国家和省里只掌握2009年以后的批而未供情况,对2009年之前的批而未供情况未建立数据库,存在底数不清的实际情况。下一步,有关部门将组成专门调研组,赴各市进行实地调研,详细了解2009年之前批复的批而未供土地是否为普遍情况,然后根据调研结果,实事求是提出对策措施。(省自然资源厅负责)

 问题12:我省出台的支持民营经济高质量发展的意见中提出,可以采用“长期租赁、先租后让、租让结合”等供地方式降低用地成本,“支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或入股方式提供土地”,但是实践中企业认可程度不高等,主要症结在哪里?

 答复:相关政策企业接受度不高的主要原因是企业通过租赁方式取得的土地不能用于抵押贷款,容易带来融资困难等问题,下一步省里将指导各地自然资源部门依法依规灵活选择土地有偿使用方式,同时加强相关政策宣传工作。(省自然资源厅负责)

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编辑:于蕊

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