把握新机遇 迎接新挑战
全力开创镇域科学发展新局面
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是皇华镇突破发展关键之年。今年皇华镇总体工作思路是：把握“一个统领”，明确“一个目标”，抓好“六区统筹”，实现“四业并举”，落实“一个保障”。把握“一个统领”，就是坚定不移地用党的十八大精神统领全局。明确“一个目标”，就是按照市委“一六五一”思路举措，努力实现建设生态优美的现代化城镇、旅游文化名镇的目标。抓好“六区统筹”，就是抓好山区、镇区、片区、园区、社区、景区统筹发展，深入推进六区产业发展、文化建设、民生保障、社会管理、生态文明、组织建设一体化。实现“四业并举”，就是实现现代农业、现代工业、现代服务业和现代文化产业的做大做强。落实“一个保障”，就是全面提高党建科学化水平，为全镇经济社会发展提供强大动力。主要工作目标是：农村经济总收入达到153亿元，增长12.5%；财政总收入和公共财政预算收入分别增长30%以上，达到5980万元和2800万元；农民人均纯收入达到1.16万元，增长15%。
一、着力上项目，增强镇域经济发展后劲。一是提升园区集聚功能。把工业园区作为承接项目的主阵地，进一步提升镇西工业园、朱家村工业园、中小企业创业服务基地三大园区发展环境。启动华起全民创业园建设项目，全面拉开平台框架，加快配套功能设施建设，着力打造镇域民营经济新高地。二是提升对外招商水平。强化招商引资激励导向，重点引进投资规模大、技术含量高、产业关联度强的项目，力争全年引进千万元以上项目15个，其中5000万元以上项目7个。三是提升项目推进水平。强化要素保障，进一步破解瓶颈制约，加大社会融资、土地运作和争资争项力度，确保今年新梳理的重点项目顺利开工建设。进一步完善推进服务机制，按照定任务、定时限、定责任的“三定”要求，建立健全一线推进制度和全程跟踪服务机制，为项目建设开辟“绿色通道”。加大项目督查力度，确保各项政策和措施落实到位，全力以赴推进重点项目建设。四是加快常山片区综合开发。完成常山片区规划，完善道路、电力等基础设施配套。完成朱家村聚合区建设和西皇庄村搬迁。
二、着力调结构，提高产业整体素质。一是培育产业集群。倾斜力量、倾斜资源，全力以赴推进工业经济快速发展。大力发展橡胶轮胎、机械铸造、针织服装、新型建材、食品加工五大高端产业集群，促进产业集聚和产业转型升级，力争五大主导产业实现主营业务收入85亿元。加快中小企业创业服务基地转型，将其与松岛生态文化苑、青岛农业大学苗木花卉科研基地等一批生态项目整合为占地3000亩的环青墩湖生态经济园，培育经济转型的试验田。积极发展战略性新兴产业，以新能源、新材料、节能环保等产业为主攻方向，培育新的经济增长点。健全融资服务、市场开拓等长效服务机制，全力抓好顺达生物科技、宏邦机械、鑫达机械、惠林机械等8个在建项目建设，以项目大建设带动产业大提升。二是推进农业现代化。以常山片区综合开发为依托，打造以常山为中心的生态农业板块，突出抓好绿洲农业生态园、南山生态观光园、刘罗锅生态农业示范园、长运生态绿化观光园等5个农业项目建设，进一步提升现代农业示范区建设水平。扶持发展黄烟、花生、大姜、果品、苗木、蔬菜等农业优势产业，力争年内新增苗木种植面积1万亩，新增黄烟种植面积4000亩，总数达到1万亩。规范发展农民专业合作社，整合提升青华苗木、郝戈庄黄桃等10家经济合作社，为农民增收搭建平台，提供动力。大力推进集约化、生态化养殖，加快畜禽散养户和设施陈旧养殖小区的淘汰步伐，高标准完善杨村、朱旺、可乐、祝家岭、柏戈庄五个标准化养殖小区。三是培育繁荣现代服务业。立足山水皇华实际，突出发展生态文化旅游。以常山片区综合开发为契机，全力推进常山风景区的开发建设，着力实施总投资8000万元的景区配套工程。完善马耳山生态休闲森林公园建设，加快谋划黄龙沟恐龙足迹群、丁耀亢故居等文化圣地的开发建设，打造镇域文化旅游亮点。扶持发展商贸业，加快华贸商城（郝戈庄区）、华贸商城（镇驻地区）等服务业园区建设。大力发展山景房、水景房、文化地产、综合写字楼等业态。
三、着力抓统筹，引领小城镇发展。一是全面推进城镇建设。完善城镇总体规划和控制性规划，按照“拉开框架，丰富内涵，南北拓展，东西延伸”的思路，继续深化实施优化南北通道、改造提升出入口、扩展镇区规模和拆旧改丑四大工程。全面提升驻地亮化、绿化水平，小城镇“白墙黛瓦”特色明显。严格规划执行，坚决打击违法违章建设行为，确保违章建筑查处率达100%。二是深入推进生态建设。实施常山至青墩连线工程、环湖东路南延至市寿路工程、常山片区路网建设工程等一批山区道路建设工程，为生态经济发展提供支撑和依托。有计划、有步骤地搞好山区水库除险加固、小流域治理和土地整理项目，全面改善山区生产生活环境。加快实施翠西湖改造提升项目，在镇西工业园与常山景区之间拉起绿色屏障。严格控制新上项目，对工业废水和生活污水实行统一集中处理。突出抓好山林防火工作和荒山绿化、植树造林工作，提高环境文明水平。三是加快高端房地产业和聚合居住区建设步伐。加快推进清水湾、御水世家、振翔家园、河畔佳苑、野鹤山庄等山景房、水景房建设步伐。集中抓好寿塔新村、朱家村聚集融合区、常山片区高端综合办公区建设。
四、着力惠民生，提升人民群众幸福指数。一是办好民生实事。逐步完善教育、医疗、卫生等公共服务设施。突出抓好标准化学校、幼儿园建设；加快社区医疗卫生服务设施和镇卫生院建设，提高医疗服务水平；切实做好新型农村社会养老保险和新农合工作；加快改造提升镇社会福利服务中心；对困难家庭、困难学生持续开展救助；扎实推进企业风险预警制度，有效控制和化解企业风险，保障员工合法权益。真正让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。二是深化社会管理服务创新。加大计生问责力度，切实抓好育龄妇女首轮透查率，确保稳定低生育水平。扎实开展民情台帐工作，依托镇为民服务中心，加快构建一体化服务平台，提高社会管理服务实效。加强社会治安综合治理和维稳工作，以综治维稳中心为龙头，以社区综治维稳工作站为基础，全面落实领导干部群众工作日和“大接访”制度。进一步完善网络舆论引导机制，坚决防止重大群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，实现事故隐患排查治理工作规范化、制度化和常态化。强化社会治安综合治理，健全公共安全体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。
五、着力强三基，提供科学发展强大保障。一是切实加强作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和市委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的规定，制定皇华镇改进工作作风密切联系群众的实施办法，科级干部带头查摆，整改自身存在的问题，接受监督。牢固树立“空谈误国、实干兴邦”理念，大力倡导立说立行、即说即办的工作作风。二是加强干部队伍建设。围绕学习贯彻十八大会议精神，积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部建设，提升党员干部素质；坚持理论学习中心组周五集体学习制度。今年三月份继续与市委党校合作，对全镇基层干部进行轮训。完善党员干部约谈制度，有步骤的对社区干部进行考核认定，加大干部队伍“治庸治懒治散”力度；深化社区党建，扎实开展城乡基层党组织联建，巩固扩大“第一书记”活动成果，以实施“书记项目”为总抓手，以两新组织党建为契机，积极争创基层党建“亮点工作”，努力打造一支勇担当、敢碰硬、善攻坚的基层干部队伍。三是抓好党员干部廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，强化党纪党风教育，把党风廉政建设与党的思想建设、组织建设结合起来。加强纪委监督，用制度管权、用制度管事、用制度管人，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的发展环境。(皇华镇党委、政府)
