坚持城乡统筹 推动科学发展
全力加快东部新城建设
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是密州街道实现经济社会转型跨越发展的重要一年。总的指导思想是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧把握主题主线，按照市委“一六五一”思路举措，围绕各项主要经济指标均高于全市平均水平这一目标，坚持以改革创新、作风建设为动力，按照“高点定位、城乡统筹、双核联动、圈层融合、率先突破”的总体思路，提升发展境界，实施园区片区引领、城镇化提升、社区化带动三大战略，强力扩大经济增量和推进内涵式增长，加快东部新城建设，努力做好全市科学发展的排头兵和标杆。主要抓好三个方面工作：
一、突出“一重三区”建设
“一重”是指重大项目，通过现有企业扩张、招商引资、对外合作等方式，积极引进一批具有转调功能的高新技术项目、新兴产业项目、传统产业的龙头项目、高端现代服务业项目、现代农业项目。“三区”是指园区、片区、聚合区。根据密州实际，通过“一重三区”建设推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
（一）加快园区建设。重点是抓好高新技术产业园、特种动物养殖园区和现代生态农业园区。高新技术产业园，一是完善园区基础设施。加快雨污管网铺设，完成供热面积60平方公里的城东热源点建设，开工建设11万伏变电站，提高园区承载能力；二是加快重点项目建设。严把项目关，积极引进科技含量高、经济效益好的重大项目。年内开工投资15亿元的三友重工机械、投资10亿元的密州中小企业创业中心、投资9亿元的裘皮物流园、投资2.8亿元的京鲁烟叶深加工、投资2亿元的丰泰特种保护用品、投资2亿元的贝特尔环保机械、投资2亿元的西门子电器、投资1.1亿元的聚鑫能源以及电子、服装多层标准化厂房等投资过亿元重点项目8个以上，加快推进建设金昊三扬脱硫除尘、冠泓数控装备工业园二期、正宏汽车变速箱、华源生物制剂、祥润食品机械、汇通车用气瓶无纸化检测线等续建项目，争取按时投产达效，做好投资20亿元的航空产业园、投资6亿元的牛仔高科技产业园和山东海运集团集装箱制造项目等在谈项目的跟踪，确保早日落地；三是扎实推进技改项目。引导企业加强自主创新、技术改造、节能减排、信息化建设、管理创新以及战略性新兴产业发展等方面工作，年内重点实施投资3亿元的义和车桥四轮驱动拖拉机前桥、投资1亿元的美晨抑制海洋赤潮用槐糖脂产业化、投资8000万元的兴贸玉米食品安全检测中心等企业技改项目，年内完成技改投入10亿元以上；四是搞好项目服务。落实副科级以上干部包靠项目责任制，加强政策争取和多方协调，为项目提供全程式、全方位跟踪服务，确保签约项目早落地、开工项目快建设，在建项目早投产。加强企业运行管理，完善企业运行定期分析制度，强化企业运行监督和服务，助推企业健康发展。特种动物养殖园区，依托吉大农学院设立的特种动物研究中心和大森林特种动物合作社的特种动物饲料厂、良种繁育场，开展科学饲养、疾病防治、疫情预防与通报、养殖人员的技术培训和人才培养等方面工作，加快改良水貂品种，提高科技含量，逐步解决养殖造成的环境污染问题。依托筹建的裘皮物流城，将这一产业从单纯饲养向宰杀、鞣制、废弃物处理、成衣制衣等产业延伸，实现三次产业的融合发展。同时，加快标准化养殖区建设，由大森林合作社牵头，今年在小高疃、金屯岭、石岭等地新建2000亩以上的标准化养殖区，在皇华、贾悦、百尺河等镇发展1000亩规模的养殖区，主要用于高铁、黄疃、湖东等城郊社区养殖户的外迁和边缘地区养殖户迁入，共可容纳1000户左右。现代生态农业园区，依托省林科院，以高端苗木培育为主体，在凤凰路南侧发展苗木基地2000亩，北侧发展普乐西瓜和草莓1600亩，加快推进半岛花卉苗木繁育基地、绿馨生态园等项目建设，逐步发展万亩城郊观光旅游农业。同时，发展壮大农业龙头企业，加快推进土地流转，提升合作经济组织实力，加快农业的品牌化、规模化和标准化。
（二）突破片区开发。充分发挥地处中心城区的区位优势，坚持规划引领、成片改造、安置在先、和谐拆迁的原则，高效推进片区拆迁、城市综合体和重点项目建设，规划建设总部经济群，加快发展现代服务业，提升城市价值品位。坚持安置优先的原则，集中精力抓好安置区建设，督促提高安置后的物业管理水平。对已经实施拆迁但尚未完成的区域，积极跟上做好群众工作，分析原因，加快进度。对于市里确定的七大片区，进一步落实包靠责任，强化工作调度，力争破解拆迁瓶颈，加快片区开发。今年重点突破湖东片区拆迁，目前已经启动对瓦屋庄150亩工业厂房的拆迁，月底前拆迁完毕，并逐步启动安置区建设。在项目建设方面，年内新开工建设投资2.2亿元的盘龙府邸、投资2.8亿元的蓝天阳光城、投资3亿元的大唐盛世、投资7亿元的东鲁学府、投资4亿元的万兴花园等投资过亿元的重点项目8个以上，加快推进东鲁家园、朝阳公馆等在建楼宇项目和巴黎购物广场、台湾大润发商场、希努尔商贸城等服务业大项目。同时，引导开发企业用好用活现有政策，针对目前旧城改造政策鼓励发展高端楼宇项目的实际，从规划、设施、配套等方面综合考虑，积极争取开发项目享受高端楼宇的优惠政策。
（三）推进聚合区建设。围绕将聚合区打造成为现代化小城镇这一目标，结合增减挂钩项目，适当扩大聚合区的规模，进一步提升规划水平，完善水电暖、医疗卫生、教育、养老等基础设施配套。年内突出抓好十里、朱解、冠泓3个社区聚合区的建设，启动花园社区聚集融合区建设，用优良的环境和设施引导居民聚合居住，加快实现就地市民化，力争将这4个聚合区打造成为在全市具有较大影响力的聚合区。
二、认真做好“三招三引”工作
把招商引资、招才引智、招院引所作为今年经济工作的总抓手，成立专门招商队伍，制定“三招三引”考核奖惩办法，完善信息调度机制、联席会议机制和工作推进机制，对相关项目实行一事一议，积极引进有转调作用的优质项目、资金资本、高端人才和创新平台。特别是招商引资工作，以“大、高、新、外”项目为主攻方向，以世界500强、国内制造业500强、大型国企、上市公司以及有实力的企业群体为主攻对象，以长三角、珠三角、京津唐地区和省内的济南、青岛等地为重点区域，以搞好产业配套、形成产业聚集为着力点，确保引进一批好项目、大项目。在招才引智和招院引所工作上，主要面向吉林大学农学部、省林业科学院等高等院校、科研机构开展工作。目前跟吉林大学农学部达成初步协议5项：一是吉林大学农学部与潍坊工商职业学院年内建立校校合作关系，开设特种动物养殖、服装、食品加工等专业本科班并开展专业技术技能培训；二是举办第二届诸城—吉林大学农学部合作论坛；三是进行特种动物规范化饲养标准的研究和制定；四是吉林大学农学部红星动物药厂在诸城设分厂，并进行已有批号产品、中试药剂和活体疫苗的生产；五是进行貂尸深加工、高效物质提取等方面研究。
三、切实抓好“三件大事”
（一）做好民生保障工作。坚持扩大就业，认真摸清就业供求关系，依托社区学院，定期组织相关就业技能培训，鼓励和扶持自主创业，提高就业质量。同时，健全劳动关系协调机制，切实维护劳动者权益。认真落实新型农村和城镇合作医疗制度，确保参合率达到100%。扩大城乡居民基本养老保险、最低生活保障覆盖面，改造提升敬老院，健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。探索推行农村社区互助式养老服务模式，社区中心村设立养老互助点，由街道一次性拨付相关配套费用，按月拨付水电暖、零食补贴等活动经费。互助点配备饮水机、棋牌桌椅、麻将、报纸等设施用品，组建志愿者服务队伍，为老年人提供日间生活照料、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等服务。高标准推进经济适用房建设，完成东鲁学校、东武小学、卢山小学、卢山幼儿园和大王门、高铁等5处省级规范化社区幼儿园建设。强化人口计生工作服务能力，突出抓好流动人口管理和社会抚养费征收。强化城乡环境综合整治，城区主要围绕创卫技术评估工作，完善公厕、道路硬化等硬件设施，突出抓好市场、摊点群整治，强化日常卫生管理。在农村主要是抓好“三大堆”和路域整治，加大对该项工作的考核检查力度，定期开展集中整治和检查活动，做到不留死角,定期清运,提高整体效果。大力开展各种形式的文明创建活动，提升居民整体素质。
（二）抓好社会管理工作。以社区为平台，抓好网格化、信息化建设，完善基层社会管理服务模式。结合“民情台帐”工作，落实党员干部联社区包居户制度和“三联”工作制度，注重发挥社会管理服务网格作用，把安全生产、社会稳定、计划生育等全部纳入网格管理，加强信息员培训和管理，发挥机关干部、社区“三委”成员和党员在网格内的作用，察民情、解民忧，密切党群干群关系。进一步完善领导接访、领导包案等纠纷调解制度，逐步推广十里社区听证会制度，加快基层矛盾纠纷的化解。深化安全生产标准化建设，强化重点行业、重点领域、重点企业安全隐患排查整改，严格食品药品安全和舆情安全监管，确保社会和谐稳定。
（三）加强党建工作。认真落实市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，把加强作风建设摆在更加突出的位置，找准差距，培养过硬的工作作风、攻坚克难的工作能力。扎实做好“走基层促和谐谋发展”工作，进一步履职尽责，提高服务质量、树立良好形象。实行工作日中午无例外禁酒，严格上下班、请销假制度，发挥党工委、办事处机关干部的模范带头作用，为广大党员干部作出表率。完善基层民主制度，深化党务公开、政务公开、厂务公开、社区居务公开。坚持依法办事，规范司法和执法行为，深入开展法制宣传教育，增强居民学法用法守法意识。严格执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严肃查处违纪违法案件。探索推行社区干部述职和民主评议制度，加强社区班子建设，扩大党内监督，加强社区干部的自我约束，根据评议结果调整部分不合格社区“三委”成员，提升整个社区班子的战斗力。建立科学有效的考核激励机制，积极探索新形势下的制度建设、领导分工、工作考核、团队建设等方面的有效办法，推动工作落实。（密州街道党工委、办事处）
