科学规划 协调发展

全力打造宜居宜业生态城镇

2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全镇工作总的思路是：坚持以科学发展观为指导，以科学投入为抓手，以创先争优为动力，围绕一个目标、实现两个突破、完善三个体系、加强四项建设、落实五项保障，培育经济发展增长点，打造城镇建设新亮点，加快新型生态城镇建设。

围绕一个目标

就是紧紧围绕富民强镇这一目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以提高人民生活水平为落脚点，加快产业优化升级，增强镇域综合实力，保持社会安定有序，促进社会文明进步，建设富强、民主、文明、和谐的新型生态城镇。力争到2013年底，全镇实现农村经济总收入63亿元，同比增长10%以上；实现财政总收入8100万元，其中公共财政预算收入2800万元，同比分别增长12%和16%以上。

实现两个突破

（一）拓宽城镇发展框架，在推动城镇改造提升上实现新突破。沿聚和苑中心居住区、东枳沟社区综合服务楼、潍河休闲观光带一线，全面实施城镇建设“北扩东移”战略，向东拓展城镇发展框架。重点实施四项工程建设：一是加快推进投资2100万元的聚和苑中心居住区三期开发工程建设，建设五层居民楼4栋，建筑面积14500平方米。同时，规划实施四期开发工程，继续向东拓展中心居住区发展框架。二是投资3500万元，实施中心商业区拆迁改造二期工程，建设大型便民超市、沿街商住楼3栋，建筑面积2万平方米，加快形成集休闲购物、商品流通、餐饮服务于一体的经营发展格局。三是投资4900万元，加快推进潍河休闲观光区二期工程，配套完善潍河左岸及向阳河道路硬化、绿化、亮化、河堰垒砌工程，修建普庆大道和普庆大桥，拓展镇区发展框架，依托乔庄社区，着力打造潍水文化村。四是修建外环路，向东延伸至以乔庄社区聚集融合区中心街—普庆社区中心街为雏型的“东环路”，向北延伸至以南普路横向延伸为雏形的“北环路”，初步拉起一个东西长8公里、南北宽3公里、规划面积24平方公里的新型城镇发展框架。

（二）加快聚集融合步伐，在推动新型社区建设上实现新突破。稳步推进农民聚集融合，在完成东枳沟、普庆两个社区聚集融合区二期工程建设的基础上，力争年内完成北老屯、北杏两个社区聚集融合区二期工程建设和东枳沟、普庆两个社区聚集融合区三期工程建设。同步抓好居户搬迁安置、旧房拆除、宅基地复垦及生产资料处置等后续工作，进一步盘活低效闲置利用资源，为社区化发展腾出空间。同时，全面提升东枳沟、乔庄、普庆3个社区的软硬环境建设；投资1600万元，加快推进北杏、北老屯、西枳沟3个社区综合服务楼及社区配套功能区建设，着力打造环境优美、设施完善、功能齐全、适宜人居的新型农村社区，全面提升社区服务水平。

完善三个体系

（一）完善新型工业化发展体系。以规划完善乔庄工业园为重点，强化对工业经济的协调服务，加强园区基础设施建设，不断优化工业经济发展环境，加快形成以206国道为轴线的工业经济“隆起带”。大力发展铸造机械产业，以万通装备机械有限公司为龙头，规划建设枳沟镇精密铸造产业园，整合全镇11家中小型铸造企业，推进铸造机械产业集聚，提升全镇铸造企业的自主研发能力，使企业在原料购进中降低成本，在产品研发、市场销售等方面建立配套协作关系，着力构建铸造机械产业“小规模、大群体”的发展格局。同时，依托乔庄工业园、北杏工业区和中小企业创业服务基地“三大招商平台”，挖掘企业内部潜力，提升企业运行质量，着力培育支撑能力强、产业关联度高、辐射带动力大的支柱产业，实现规模以上企业数量增加、规模膨胀、内涵提升。力争年内完成招商引资总额3亿元，引进过亿元的投资项目1个，过5000万元的投资项目2个，过千万元的项目7个以上；新增销售收入过亿元的企业3家，限额以上企业8家。

（二）完善现代服务业发展体系。着力提升“一城一街一山”开发改造文章，促进人流、物流、资金流、信息流向小城镇流动，使城镇成为农民就业创业的平台、安居乐业的家园，聚集人气、活跃商气、增长财气。“一城”，就是健全完善产品贸易、商品物流、休闲娱乐三大功能区，采取招商引资方式，加快枳沟商贸城工商业户入驻，通过打造服务业发展平台，促进传统服务业快速发展。“一街”，就是投资2000万元，实施向阳河步行街沿街商住楼建设工程，沿向阳河建设沿街三层古式商住楼，建筑面积1万平方米。通过招商引资，引进建设商贸物流园、大型商务酒店，配套建设休闲娱乐广场，逐步将驻地西部区域打造成为集购物、休闲、娱乐、餐饮及文化等多项功能于一体的综合性商业街区。“一山”，就是在完善庙山生态林场建设的基础上，深入挖掘庙山文化资源，加大庙山生态旅游开发，打造文化旅游品牌。

（三）完善农业产业化发展体系。按照“种植业向优质化、集约化、机械化发展，养殖业向规模化、精品化、合作化发展”的思路，积极争取和实施荒山开发、道路硬化、土地复垦、植树造林、农田灌溉、沼气安装等农业基础设施建设项目，改善农村生产条件。强化农业龙头企业带动作用，借助农村土地流转中心、农民专业合作社、金融服务进社区“三个服务平台”，大力推广“企业+合作社+农户”的现代农业发展模式，加快农业标准化生产、规模化经营和集约化管理。突出抓好东枳沟社区干鲜杂果、杨家洼社区花卉苗木、北杏社区特色养殖、后寨社区优质黄烟、玉皇北老屯第五代温室大棚和普庆社区现代设施农业等社区特色产业园区建设，推动传统农业向现代农业发展，传统农民向新型农民转变，促进农民增收致富。

加强四项建设

（一）以机制创新为重点，加强基层组织建设。按照“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”的工作要求，健全完善社区党务、自治事务、社区财务、社区服务“四务公开”和社区党委初议、联席议事、决策听证、公开办理、民主评议“五制管理”工作运行机制，提高社区民主决策、民主管理、民主监督水平。严格落实基层党建工作责任制，全面提升镇域党建、社区党建、城乡联建、党群共建水平，建立和完善以社区党组织为核心，社区党组织书记总揽全局、各服务型功能党支部分线作战、广大党员积极参与的社区工作运行机制，着力构建以城带乡、优势互补、双向受益的基层党建工作格局，为推进各项工作提供有力的组织保证。

（二）以改善民生为重点，加强基础设施建设。争取国家水利政策，积极配合市水利局做好投资770万元的小型农田水利重点县项目建设工程，以工程配套改造和管护机制改革为手段，迅速提升农田水利建设水平和管护水平，进而提高土地生产率，增加农民收入，改善农村生态环境；争取烟草扶持政策，实施2000万元的烟田、烟水、烟路配套工程，建设千亩黄烟全机械化作业示范区，逐步实现农田网络化、道路配套化、耕作机械化、浇灌自动化、产业规模化、种植一体化，推动现代农业发展。

（三）以社会管理为重点，加强民主法制建设。健全完善“一三六三”社会管理服务体系，秉承精细化、前置化、无缝化、扁平化、信息化、多元化“六化理念”，坚持以社区化为统领，一体化为目标，网格化为基础，信息化为支撑，法制化为保障，加强社会管理和公共服务。同时，充分发挥信息联络员作用，依托社会管理服务信息系统，积极开展社情民意采集和入户走访活动，全方位了解群众需求诉求，解决一批群众关心的热点难点问题，着力为群众办好事、办实事，努力实现发展更加科学、社会更加和谐、人民群众更加安居乐业，进一步提升群众的幸福感和满意度。

（四）以和谐共建为重点，加强平安稳定建设。坚持以打开路、多措并举，压歪风、树正气，始终对违法犯罪分子保持高压态势，严厉打击违法犯罪行为；坚持因势利导、综合治理，建立和完善治安联防体系和平安监控体系，预防可防性案件发生；坚持分类指导，对症下药，畅通社情民意渠道，加大矛盾纠纷排查和化解力度，努力构建科学文明的人文环境、放心安全的治安环境、方便温馨的生活环境、和谐宜人的生态环境，实现经济与社会和谐发展。

落实五项保障

（一）落实责任目标，强化组织保障。充分发挥重点项目建设指挥部和工业园区规划建设、农业园区规划建设、城镇建设管理、新型社区建设、监督考核五个协调工作领导小组的作用，实行项目化管理、跟踪化服务，强化时间观念、质量观念和精品意识，明确分工，责任到人，形成齐抓共管、各负其责，层层落实、压茬管理的工作机制，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围，努力形成比学赶超、创先争优的发展局面，确保各项目标梯次推进，各项工作重点突破，各项事业全面发展。

（二）改进工作作风，强化效能保障。继续倡导“认真就是水平、扎实就是能力”的工作作风，树立干事创业、奋发有为的精神状态，形成真抓实干、执政为民的整体合力。切实改进党员干部的思想作风，转变观念抓落实；改进工作作风，集中精力抓落实；改进领导作风，深入基层抓落实；改进生活作风，身正垂范抓落实，提高工作标准，加快工作节奏，形成齐抓共管的工作局面。

（三）拓宽融资渠道，强化资金保障。健全资金投入保障制度，大幅度增加政府财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。充分发挥“诸城市兴源城乡发展有限公司”的融资平台作用，利用现有优势资源，拓宽抵押担保领域，提高投资融资能力，构建以政府投入为主导、企业投入为主体、银行融资为支撑、民间资金与境外资金共同参与的多元化投资融资格局。坚持对上争取、对内挖潜、对外引进相结合，扎实研究国家现行投资政策，准确把握国家投资形势，积极关注金融政策动向，加大政策争取力度，切实解决资金不足的问题。

（四）加强制度建设，强化政策保障。完善统筹城乡发展联合推动机制，把统筹城乡发展的各项目标任务的完成情况作为考核各部门的重要内容，努力形成城乡互动、整体推进的工作格局。通过政策引导、行政推动，广泛动员工商企业、科研院所、民间组织、爱心人士等社会力量更主动更直接更全面更有效地参与新农村建设。

（五）加强考核奖惩，强化机制保障。进一步加大考核奖惩力度，健全完善《枳沟镇社区干部管理规范》、《社区科学发展考核意见》、《干部绩效补贴发放办法》等规范性文件，建立完善干部考核制度，考核结果与干部工资报酬和提拔任用挂钩，体现奖罚分明，奖优罚劣，充分调动党员干部的工作积极性。（枳沟镇党委、政府)