一、构建多元化大调解工作机制,强化基层维稳能力。充分发挥社区民警的组织协调作用,统筹社区调解资源,加强指导,共同做好调解工作,形成了多方调解、三调联动的良好格局。一是狠抓源头排查预防。实行“三个四”工作机制,从化解小矛盾、防范小案件、整改小隐患、做好小事情出发,坚持组织建设走在工作前、预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前,实现了不安定因素早发现、早报告、早控制、早化解。二是优化整合调解队伍。依托农村社区这一平台,社区民警担任社区综治维稳工作站副站长,党员民警兼任社区调解维稳党支部副书记,建立了以纠纷调解理事会成员、社区调解委员会成员为主的人民调解队伍,以社区民警、行政干部为主的行政调解队伍和以法官为主的司法调解队伍,有效地破解了社区民警在化解社会矛盾中“单打独斗”的困局。三是创新矛盾分类联调。按照“能调不裁、能解不结”的原则,对各类矛盾纠纷由社区民警统一受理,按类别分流,指导落实社区平安议事会、警企民联调、政法机关联调、律师提供法律服务等措施,三调联动,分类调处,做到了难题在社区解决,矛盾在社区化解,邻里之间不系“死疙瘩”。今年以来,共调处矛盾纠纷703起。
二、构建常态化大走访工作机制,促进和谐警民关系建设。采取传统手段与现代科技相结合,坚持网下与网上相结合,把面对面与“键对键”的走访群众有机统一,制定落实了全警走访群众、掌控社情民意“八必访”、“三报告”、“一台帐”做到了实效化、长效性,有效解决了过去走访群众工作“运动式、一阵风”的问题。“八必访”,即在全面走访的基础上,对人大代表、政协委员,企业负责人,上访老户,贫困、鳏寡孤独等弱势群体,发生重大变故人员,案件及纠纷当事人,治安管理服务对象,在逃犯家属等八类人员实行必访制,做到每季度走访不少于1次。“三报告”,即每月通过网上社区警务室、警务公开栏报告工作;每季度召开社区群众座谈会;每年召开社区民警述职报告会,加强了与群众的沟通交流,畅通了群众需求表达渠道。同时,通过社区QQ群、民警博客、微博定期发布信息。“一台帐”,即建立民情台帐。建立局领导包乡镇,民警联企业、联农户制度,全局660名机关、直属单位民警联系群众居民7970户,每月一走访;农村社区民警每周走访群众不少于2个工作日,建立民情台帐,对属于公安机关办理的,安排相关警种单位办理;属于其他部门办理的,上报市群工办分流办理,并7日内反馈。
三、构建立体化大防控工作机制,有效掌控农村社会治安。农村治安防范的难点是破解无人干事、资金保障的问题,充分发挥农村社区治安组织的特点,由社区民警组织协调,健全完善治保组织。一是健全人防队伍。积极落实市委政法委《关于进一步加强社区治保组织的意见》,进一步健全完善了社区治保组织、机构。根据农村社区产业特点,在社区民警的指导和组织下,工业型社区开展村企联防,市场型社区开展治安“双保”,养殖型社区由睦邻业户组成联户联防队轮流看护,种植型社区实行邻里守望和义务巡逻,逐一落实对口防范措施,208个农村社区全部建立了专兼职巡逻队,63个社区实行了村企联防。二是积极推行物防设施。抓住农民向社区聚集融合居住的有利时机,指导落实《农村社区“三防”建设标准》,安装防盗门(棚)、防护网、硬围挡等物防设施,实行封闭式管理的社区(小区)达到56个。三是加大技防建设。大力实施村村控“天网”工程,投资4000余万元,在全市进出各村居重要路口、重点部位安装监控探头2280个,全部接入社区警务室、派出所和市局指挥中心三级监控平台,加强日常检查,24小时实时监控;在养殖业户、居民小区等推广“气死贼”简易报警装置、红外线报警装置3.9万余套,形成了“空中有监控、路面有巡逻、社区有联防、室内有技防”的立体化防控体系。
四、构建人性化警务服务工作机制,创新农村社会治安管理。服务群众生产生活为主要目标,寓管理于服务中,以服务实现管理,以服务的到位延伸了管理的触角,增强了社会控制力。依托市、镇(街)、社区、企事业单位(居民小区)四级暂住人口服务管理组织,社区民警与企业建立预约上门服务制度,集中为职工办理暂住证,举办法律、安全生产知识讲座等“零距离”服务。坚持寓管理于服务中,在登记租赁房屋的同时,义务为群众提供房屋租赁中介服务1160余次。在“五小”车辆和运输车辆集中的社区设立专门车管窗口,其他的社区使用交警流动服务车,为群众办理“五小”车辆审批、审验手续,代办、转办各类证件,极大地方便了群众的生产生活。
五、构建网格化警务联动工作机制,提升警务工作效能。在农村警务体制监督下,对派出所勤务模式进行改革,以社区为基本作战单元,坚持“一警为主、多警联动”,建立110警情协作出警制度,对接报的一般110警情,社区民警先期出警,涉及执法工作的相邻警务室民警联勤出警;重大警情派出所民警援助出警,重大刑事警情刑警共同出警,实现了第一时间出警,有效地缩短了出警半径,提高了出处警效率。今年以来,社区民警共处警3560起。同时推动“社区六进”,有力地提升了社区整体联动、合成作战的能力。
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