因天气、突发事件等原因延误 食宿费用旅客自理

　　今年7月21日，交通运输部还发布了今年民航业的另一重要文件《航班正常管理规定》，同样要求从明年起施行。

　　《航班正常管理规定》给延误处置和旅客维权提供了有效的“方法论”，明确规定，因天气、突发事件等原因造成航班出港延误或取消的，食宿费用由旅客自理；三种情况下由承运人提供食宿服务。

　　依据该新规，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；在经停地延误或者取消；航班发生备降这三种情况承运人应当向旅客提供餐食或者住宿等服务。

　　超过15分钟 就算航班延误

　　飞机延误多久才能被认定为延误呢？新规明确：“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟，“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟。

　　部分原因航班延误不提供免费食宿 旅客认为有些不合理

　　根据有关媒体的数据显示，2015年民航局公布的数据中，全国平均航班正常率为68.33%。不正常比例中，空管原因占30.68%，天气原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，其他原因占20.69%。也就是说，不正常航班中近三成是天气原因造成。

　　记者了解到，就算是航空公司本身，也不愿意航班被延误或被取消，因为这将增加不必要运营成本。东航负责人曾公开表示过，每延误一分钟航企成本就要增加1000多元。“不过要让旅客自费食宿，很可能加剧旅客与航空公司之间的矛盾，可能难以执行。”一位不愿透露姓名的航空公司高管向记者表示，因为航空公司之间互相竞争的关系，再加上面临高铁的压力，应该还是会继续向乘客提供免费食宿。

　　经常乘坐飞机出差的杨先生表示，很关注新规的出台，其中部分规定明显是偏向于航空公司，如果真的因为天气原因导致航班长时间延误，还不给旅客提供免费的食宿，航空服务质量又会大打折扣。“原本乘飞机出行，最担心的就是延误，延误后会耽误行程，如今还出台食宿自理的规定，有些不太合理。”杨先生认为。

　　明年1月1日起旅客可申请确认航班延误取消原因

　　以往，不少旅客乘飞机出行遇到航班延误，却不清楚具体的原因，除了天气、管制等原因，部分航空公司若因为自身原因导致延误，并未能及时公布延误原因。随着明年1月1日开始实施的《航班正常管理规定》，旅客可申请确认航班延误取消原因。

　　在12月14日，民航管理局制定并发布《航班延误取消原因确认工作程序》，明确旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足的条件。也就是说，旅客可以申请查看航班延误取消原因。而民航管理局消费者事务中心安排人员负责航班延误、取消原因确认的受理工作。

　　记者注意到，旅客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足以下条件：由旅客本人或其授权人提出，授权人须出具旅客本人授权证明;提供旅客订座或乘机凭证（包括电子凭证）;有准确的航班号、航班日期、始发地和目的地;提供有效联系方式;自客票载明乘机日期之日起一年之内提出等。

　　延误原因调查 由民航局运行监控中心负责确认 

　　“是不是天气等不可抗原因造成的延误，普通旅客怎么判断？”《航班正常管理规定》一出，许多网友对此表示不解，从互动数来看，不少网民有着相同的疑虑：天气、空管等延误原因将由谁界定、发布？

　　针对这一规定，民航局不仅在7月23日发布的专家解读中进行了释疑，12月初，还特别印发了《关于印发航班延误取消原因确认工作程序的通知》，建立航班延误、取消原因确认机制，并于明年起施行。

　　《关于印发航班延误取消原因确认工作程序的通知》规定，由民航局运行监控中心负责航班延误、取消原因的调查与确认；民航局消费者事务中心根据民航局授权，负责航班延误、取消原因确认工作的受理、移交和反馈。同时，民航局运行监控中心应在收到《航班延误、取消原因确认申请单》的5个工作日内给出确认结果。

　　航班延误或取消，该如何维权？

　　新的规定要求航空公司，在购票环节中明确告知旅客，航班出港延误及取消后，是否对航班延误进行补偿；若给予补偿，要明确补偿条件、标准和方式等。

　　在航空公司不存在免责的情况下，航空公司要赔偿因违约而造成的直接损失。乘客可以保留好机票、航班时刻表、由航班延误或取消导致经济损失的凭证；录音、拍照和保留其他乘客的联系方式；与机场或航空公司协商解决；向消费者协会投诉或进行民事诉讼等。