新京报快讯(记者王硕 戴轩)北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。

据不完全统计，截至目前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案，具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。

农业户口和非农业户口各自有哪些权益?人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过拆迁，可以获得更多的收益;非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。

“有些福利是明显可以看出差别的”，陆杰华说，比如养老金，非农业户口就要比农业户口多很多并且沿袭多年，已经很成熟和完善，但农村的养老金建立不满十年。还有医疗保险，差别也较大，陆杰华解释，农业户口参保的新农合一般只保大病，住院才可以报销，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。

“另外还有一些隐形福利”，陆杰华说，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源城市也明显更丰富，质量更优。

至于农转非后，是否一定要放弃宅基地和责任田?陆杰华认为不一定，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。

国家行政学院教授竹立家表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。“居民户口既不是变成非农户口，也是过去概念的城市户口”，竹立家说，而是强调在国土范围内，都是平等的身份。

相关报道

山东出台多项财政措施加快市民化进程

新华社济南专电（记者席敏）记者从山东省财政厅获悉，山东省近日出台一系列财政政策措施，力争用3年左右时间，使吸纳农业转移人口较多地区的财政保障能力明显增强，全省外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化进程明显加快。

山东省要求，维护好进城落户农民的合法权益，不得强行要求其转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以转让三项权益作为落户条件。对拥有土地承包权的农业转移人口，继续享有以土地为发放依据的农业补贴，消除进城落户农民的后顾之忧。

据山东省财政厅介绍，山东省将健全转移支付政策体系，支持农业转移人口享受同等基本公共服务，主要包括支持农业转移人口子女平等享有受教育权利，落实解决城镇中小学“大班额”奖补政策，资金分配向接收农民工子弟较多的学校倾斜等；支持将农业转移人口纳入就业服务体系，招用农业转移人员的小微企业，可按规定申请创业担保贷款，由财政部门给予贴息支持等；支持完善统筹城乡的基本医疗保障制度，构建统筹城乡的基本养老保障体系，以及将农业转移人口纳入住房保障体系等。

山东省将强化财政激励措施，促进农业转移人口“三个市民化”，包括支持产业融合发展带动农民就地就近市民化，建立农业转移人口市民化奖励机制，建立支持农业转移人口市民化财政政策动态调整机制，建立农业转移人口市民化成本分担机制等。