博物馆、纪念馆是世界各国普遍重视的一项公益性事业，是人们开阔眼界、增长知识、陶冶情操的重要场所，也是展示人类文明、传播传统文化、增强爱国意识的重要场所。1989年9月在荷兰海牙举行的博物馆协会第十六届大会指出，“博物馆是为社会及其发展服务的，不以营利为目的的永久机构，并向大众开放，它为研究、教育、欣赏之目的，进行登记、保护、研究、传播并展示人类及人类环境的见证物。”

（一）、博物馆的免费开放，符合国际运行模式。

   考察人类发展历史，我们可以看出，博物馆、纪念馆的出现，是伴随着经济发展而出现的，是城市化、社会现代化的产物。在这方面，工业化、城市化进程较早的发达资本主义国家积累了相当成熟的经验。如加拿大首都渥太华许多博物馆、纪念馆对参观者均不收门票。在美国，有些博物馆则采取每周或每月免费向公众开放一至数天的办法。 1997年，英国开始对国有博物馆逐步免费向公众开放。2000年底，英国最好的国家博物馆和美术馆相继免费开放。2001年，巴黎市政府就选择了14个博物馆免费开放。现在每月的第一个周日，法国的各类博物馆都向国民和外国游客免费开放，每到这一天，卢浮宫内的人流量都突破5万人次。“他们这样做，既向国内外参观者宣扬了本国的历史文化，体现了一种人文关怀，也带动了本国旅游业的发展，是一举多利的好事。”由此可见，博物馆、纪念馆有着其他文化载体难以取代的功能，被各国政府视作学校教育的第二课堂、公民教育的重要阵地。在我国，博物馆、纪念馆是我国公益事业的一部分，其爱国主义教育和革命传统教育功能显得更加突出。以高门票价格来维持其日常运转，既造成了公益性文化资源的浪费，又不利于文化的弘扬和传承。

  （二）、博物馆、纪念馆的免费开放，有利于促进国家文化软实力的提升。

  党的十七大报告第一次将文化提升到综合国力和国家文化软实力的高度。十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”目前，国内外形势发生了剧烈的变化，特别是改革开放30的年，人们的思想观念、价值信仰发生了深刻的变化。从互联网络中频频出现的对 “古老文化”的另类解读甚至“恶搞”中不难发现，一些人对传统文化内涵的认识和价值判断变得愈来愈模糊不清。这些问题的出现不是偶然的，是有其深层的社会原因的。以红色题材的博物馆为例，有些人视革命传统文化为敝帚。有些革命旧址旧居被高楼大厦所替代，有些烈士陵园被人为破坏和商业侵占。如“洛阳烈士烈士陵园砸碑动土引质疑：新建还是开发”、“歌乐山烈士陵园陷入用地争议：文物风貌已被破坏”等红色文化资源被破坏的现象屡见不鲜。

（三）博物馆、纪念馆的免费开放，有利于最大限度地保障人民基本文化权益。

党的十七大报告在提到关于推动文化体制改革和传播手段创新时指出，要“贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。”要“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。”据统计，至2008年底，全国有,1007个博物馆、纪念馆实行免费开放，观众突破1.54亿人次，是2007年的1.6倍，2009年将新增325个，届时全国共有1332个博物馆、纪念馆实行免费开放。截至2008年年底安徽省有49家博物、馆纪念馆面向社会公众免费开放，共接待观众652万人次，其中青少年观众,285万人次。从以上数据可以看出，免费开放的确让更多的人走进博物馆，免费的博物馆在免费之前门可罗雀，造成资源浪费，免费开放是顺应国际趋势的，符合时代发展的要求。实践证明，博物馆、纪念馆等作为公益性文化事业的一部分，在保障人民基本文化权益、满足人民精神文化需求等方面都起到了重大的作用。以江西为例，自2007年11月5日，江西省免费开放6个全国爱国主义教育示范基地以来，社会各界好评如潮，爱国主义教育示范基地的教育面和影响力迅速扩大。至2007年12月18日止，免费开放后的井冈山革命博物馆接待观众10万人次。安源路矿工人运动纪念馆免费开放第一周就接待观众2万人次，目前日均接待观众逾4000人次，是去年同期日均接待量的10多倍。三湾改编旧址日平均接待参观者500多人次，比免费开放前增加了30%。于都县革命烈士纪念馆及中央红军长征第一渡纪念碑园日参观人数由原来的1000人增至5000人，参观者多为中低收入群体。

（四）加快博物馆教育功能的全面实现，增加博物馆的活力

“博物馆是为社会及其发展服务的非营利的永久性机构，并向大众开放，它为研究、教育、欣赏之目的征集、保护、研究、传播并展示人类及人类环境的见证物。”这是国际博物馆协会在1989年给出的一种比较通行和相对稳定的博物馆的定义，它基本概况了现代博物馆的各项功能。美国史密森学会的玛丽·格拉斯·波特尔也认为：“博物馆的职责主要是要尽最大的努力扩大每个公众积极、有益地参观博物馆的机会。”因而实行博物馆的免费开放，其公共性和社会性变得更强，广大群众急剧增加的文化消费需求，将迫使博物馆加速其社会化进程，通过开设各种教育项目、强化教育手段，采取更加积极主动的方式吸引观众，引导公众来博物馆参观。另外，免费开放降低了公众接受教育的成本，从而有利于更好地发挥博物馆的教育功能。除此之外。通知中还指出，各博物馆要以免费开放为契机，认真研究和把握博物馆运行规律……，以深化人事制度改革为突破口，优化内部组织结构，整合内部资源，转变运营方式，完善激励机制，提高运行效率。要采取有效措施，创造有利条件，最大限度的动员社会各方面力量支持参与博物馆志愿者队伍的壮大，使之成为支持免费开放工作及博物馆发展的坚定，可信赖的社会力。

（五）解决博物馆的经费问题

对于那些运转有困难的博物馆，实行免费开放可以很好地解决它们的经费问题。通知中指出：“各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障。中央财政设立专项资金，重点补助地方博物馆免费开放所需资金……，其中，博物馆、纪念馆免费开放单位门票收入减少部分全部由中央财政负担；运转经费增量部分由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助……”这样一来，对于运转困难（特别是偏远地区的）博物馆而言，免费开放可以在一定程度上解决他们的经费问题。

由此可见，免费开放博物馆、纪念馆等，能在更大范围内接纳不同的社会群体（尤其是经济收入较低甚至没有经济收入的公民）接受文化教育，最大限度地保障人民基本文化权益，极大地调动了广大人民群众自觉接受先进文化、积极参与文化建设的积极性，促进了社会主义和谐社会的建设。