习近平总书记指出: “严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习总书记的这段话，将“严以用权”的实质、目的，以及落实严以用权的途径和措施表述的一清二楚。

五公司党委书记、董事长卫明博（中）在施工现场与技术人员交流

一、严以用权的实质在于“权为民用”

严以用权，是“权为民所用”权力观的根本要求，是执政为民理念的具体体现。我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。领导干部手中的权力是人民赋予的、是职工赋予的，权力的行使也必须为人民服务。因此，在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调指出：“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”这就要求各级领导干部像焦裕禄那样甘当人民公仆，用手中的权力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，把群众满意作为行使权力的根本标准。对于国企的领导干部而言，就是在自身所处的位置，运用手中的权力将所在的公司、部门发展好，增加职工收入，提升职工的幸福感。

二、落实严以用权的根本举措在于“依法用权”

对于各级领导干部而言，“法无授权不可为”，可见“法律、法规”是权力的边界，也是严以用权的“防火墙”。权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，任何级别的领导干部都没有法外之权。要把权力关进制度的“笼子”，并要让“笼子”通上“高压电”，坚持制度面前没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”、不碰“高压线”，才能担负起执政为民的重任。站在企业发展的角度，严以用权就是要完善决策程序，突出规矩意识，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，坚持用制度来统一认识，用制度来强化管理，用制度规范行为，用制度来堵塞漏洞，用制度营造“不敢为、不能为”和“有规可依、有规必依、违规必究、以规管理”的政治生态。

三、落实严以用权的重点在于把住“三关”

首先是“决策关”。对于涉及企业“三重一大”的问题的决策，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，克服独断专行和软弱涣散两种倾向，杜绝在执行民主集中制和“三重一大”决策制度上流于形式，防止“一把手”在生产、资金、用人等方面权力过于集中，一人说了算的情况发生，不能搞下不为例，保证企业的决策程序合规合法，决策过程务实高效。

其次是“用人关”。“纵观千古兴亡局，尽在朝中用佞贤”。用什么的人问题不仅是关系到一个企业乃至一个国家的兴衰存亡的根本问题，而且也是检验一个领导干部是否“严以用权”的关键问题。

比如，选任一个优秀项目经理，可以把一个潜在亏损的项目变成盈利，给公司带来效益；任命一个“滥竽充数”的项目经理，有可能把盈利的项目变成亏损，给公司造成重大损失。领导干部一定要坚持以制度用人，严格坚持选人用人的程序和标准，不以个人的好恶看待人，不以自己的情感评判人，不为表面现象选拔人。

其三是“廉洁关”。清正廉洁与严以用权是相辅相成的两个方面。焦裕禄没有让自己的孩子坐过一次公车，杨善洲没有用公权为亲属办过一件私事。在他们看来，权力是党和人民给的，他们只是人民的公仆，只能一心为人民办事服务。我们的各级领导干部要焦裕禄、杨善洲为榜样，严格要求自我、约束自我、约束身边人，通过自律、自省、自警，切实做到稳得住心神，管得住身手，抵得住诱惑，经得起考验。（卫明博 中国铁建电气化局集团五公司党委书记、董事长 ）