对生活垃圾实行分类处理，广州在2013年9月就出台了《广州市城市生活垃圾分类管理规定（征求意见稿）》，明确规定，一是举报垃圾不分类的行为能够获得奖励。二是餐厨垃圾就地处理设施可获补助。

　　显然，这次《广州市生活垃圾分类管理规定》是对旧办法的修改与完善，但同样没有改变的是罚款。虽然此次广州方面特别强调罚款主要针对垃圾分类的责任人，而不指向于居民个人，但这样的做法依然摆脱不了“罚款思维”的嫌疑。

　　罚款能解决市民的不文明行为吗？据报道，从2005年11月起，昆明开始实行垃圾分类，违反规定的单位可处五百元以上一千元以下罚款，个人可处三十元以上一百元以下罚款，然而8年来没开出一张罚单。有了“管理疲软”，公众更会“习惯难改”了。由此来看，用罚款思维来解决垃圾分类痼疾，还有待时间求解。究其根源，关键是罚款这种强制行为管的是手脚，而不是心灵；公民的环保意识，是培养出来的，不是靠罚罚出来的。何况，垃圾分类重在习惯养成，一朝一夕难以改变陈年痼疾，只有让环保理念深入人心，形成公民自觉行动，才能收到长久之效。

　　据资料显示，世界上很多垃圾分类做得好的国家恰恰都不是靠罚款，反而是靠奖励来培养市民的好习惯。比如在日本东京，住户把废报纸放在门口，废纸回收部门就会根据废报纸量的多少给予相应的回赠礼品，如卫生纸或胶卷等。在瑞典，许多超市都设立易拉罐和玻璃瓶自动回收机，如果顾客将易拉罐和玻璃瓶投入其中，回收机就会吐出收据，顾客凭借这个收据可以领到钱，以作为鼓励。在北京，从2013年起，也有社区试点分类投放垃圾奖励制度，每分类倒一袋垃圾积1分 满50分可兑换10元购物券，极大地激发了居民的参与热情。

　　有鉴于此，各地在推行垃圾分类过程中，可通过鼓励、奖励等柔性引导的方式，变堵为疏，可能效果会更好一些。当然，由于国情不同，各地可能在垃圾分类的奖励资金上还不到位，但只要树立奖励思维，就可以想出各种办法。比如，可以在减免垃圾处理费、卫生费上作些补偿；可以在评先树优上作些文章；也可像北京、上海一些社区一样，建立完善和拓展居民垃圾分类“绿色账户”积分制，利用以积分换取礼品和各类优惠的激励方式，等等。相信时间久了，公民的习惯就会慢慢养成。