——一论科学应对经济下行压力

　　□大众日报评论员　卢伟

　　与市县的同志们讨论经济形势，“下行压力”是最常听到的词语。增长指标回落，有效需求不足，财政增收严峻……经济下行的各种表征，正在一些行业和领域内显现。转调尚处攻坚期，增速回落却不期而至，能否顶住下行压力，实现新的突破，不少同志手心都捏着一把汗。
　　过分的担忧是没有必要的。正如一季度经济数据所揭示的那样，宏观经济仍然运行在合理区间，增速尽管有所放缓，但平稳运行的基本面没有发生改变，且呈现出缓中趋稳、缓中有进的趋势。然而，不断增大的下行压力提醒着我们，转调攻坚的成败，增长速度是一个重要变量。引领新常态下的发展，科学应对经济下行，必须在保持合理增长速度与转型升级之间找到平衡点。
　　李克强总理曾用骑自行车比喻经济的发展前行。的确，经济增长与结构调整如同车之两轮，二者保持平衡，协调推进，车子才能顺利到达目的地。当“车速”降低时，保持平衡的难度会加大，各种犹疑和纠结也会滋长。一季度省内一些区县增长速度创下新低，有的同志保增长的心情非常急切，觉得抓转调促创新周期长、见效慢，还是以往遍地开花铺摊子那一套管用；有的同志则相反，认为新常态下增速下滑完全正常，且等市场自发调整，自己当个甩手掌柜即可。诚然，走一段什么项目都开绿灯的回头路，增长数字很容易上去，但未来的发展空间也就没有了；而如果对经济下行听之任之，回落一旦滑出正常区间，发展方式的转变，民生问题的改善，社会矛盾的化解，都会失去支撑。应当看到，新常态下发展速度与结构调整之间的矛盾将会长期存在，我们说宏观调控是科学，也是艺术，其最大的“科学性”与“艺术性”，就是要在发展中保持好速度与质量的巧妙平衡。
　　达到理想的平衡，并不容易。我省东部某地，几个不符合发展定位的大企业迁出，对GDP影响超过十个百分点。为了腾笼换鸟顺利进行，该地颇下了一番功夫，迁出企业存量税收分成、建总部园区筑巢引凤、孵化新兴企业、新兴产业，能想的办法都想了。各种版本的转调故事，在全省各地每天都在上演。有一种说法认为，新常态下的发展，是换挡不减速、量增质更优的发展，但是这往往是“应然”，而非“实然”。质量效益、环保节能的门槛高了，不少“两高”项目被挡在门外，一些发展数字难免受到影响；腾笼换鸟过程中，“老鸟”迁走了，“新鸟”却尚未长大，动力青黄不接的时候，速度难免会有所下降。当前的经济下行，在一定程度上就是在为结构调整买单，在为转调与速度在更高层次上达到新的平衡蓄力。
　　谋求新平衡，根本出路在于加快转调。一定意义上来讲，应对新常态，是一场调整阵痛与转调速度之间的赛跑。山东经济能否将下行压力转化为发展动力，在更高的层面上行稳致远，取决于我们能以多快的速度、多大的力度推进转调攻坚。到市县走一走，会发现凡是那些生机勃勃，受经济下行影响小的地区和企业，无一不是在转型升级上决心强、下手早、力度大。用工业互联网领风气之先的诸多青岛制造，通过产品升级、技术换代实现逆势增长的石油、煤炭企业，掌控核心技术订单多到接不完的高科技企业……省内众多不惧下行压力、发展生机勃勃的行业与企业，以无可辩驳的事实告诉我们，加大转调力度，加快转调步伐，才是走出增速换挡期与调整阵痛期的唯一正确选择。科学应对经济下行压力，推进转调升级的总体战略不能有丝毫动摇，而且速度必须加快、力道必须加码。
　　战略对头，战术也要正确。更高层次的平衡，要求更高的发展智慧，更强的调控水平，要求我们在发展的具体操作层面必须更讲科学思维，更有问题意识，更加主动作为。比如，对待项目投资，要看到投资是稳增长的主引擎，更是结构调整的重要推手，关键是想明白投什么，怎么投，致力于扩大那些有质量、有效益、补短板、可持续的投资，真正把项目变成有效投资的载体；再如，稳增长、调结构的思路与规划，一定从当地产业实际、发展实际出发，做到守土有责、守土负责、守土尽责，走出一条符合发展规律，富有本地特色的转调路子。总之，无论是应对当前经济下行，还是谋求长远发展，只有把转调的大战略与具体政策有机结合起来，坚持转调战略方向不动摇，做到宏观要稳，微观要活，才能取得发展速度与发展质量的双赢。
　　回顾改革开放以来的发展历程，宏观经济的车轮在高低起伏中滚滚向前，我们驾驭经济工作的智慧与能力也在不断攻坚克难中与时俱进。保持经济增长与结构调整之间的平衡，是我们科学应对经济下行压力的必修课，也是我们适应新常态、引领新常态的必备一环。顺应发展大势，把问题看透，把规律摸透，坚定信心、积极作为，就一定能够战胜眼前的困难，迎来山东经济的光明前景。