不过，上述不愿具名的住建部系统人士表示，目前均属于常规工作，新的党组书记正在熟悉工作过程中，并未听说有新的指示，政策也无新的变化，“目前来看，2014年的楼市调控，仍将以稳为主。”

 住建部政策研究中心主任秦虹亦表示，当前楼市的确存在趋冷的情况，这也是正常的市场规律。秦认为，楼市将进入“高基数低增长”阶段，会出现小幅调整，但不会断崖式下跌，2014年的楼市调控将以趋稳为主。

 楼市新变化：限购调整的窗口期

 楼市又进入新的关口。“和2013年整体上涨，部分城市暴涨的趋势不同，2014年之后，楼市进入一个新的阶段，即房地产市场整体上呈现下行、且存在明显分化的趋势。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌告诉21世纪经济报道记者。

 更值得一提的是，顾云昌表示，当前楼市还存在从过去数量上的绝对短缺转变为结构不平衡，部分地方存量过剩的问题。

 “楼市的主要矛盾已经发生明显变化，从过去增供应、抑制过热转为促进消化，市场需要升温的新阶段。”顾云昌认为，房地产是宏观经济的支柱产业，任何大的动荡，都会造成经济的不稳定，在此背景下，加大市场调研，及时的掌握市场动态，防止市场的衰退非常必要。

 实际上，21世纪经济报道记者致电多位住建部系统人士了解，年初至今，住建部已经就当前的市场形势进行过多次的调研、了解。或因此，顾云昌认为，近期有关住建部人士释放的限购退出等声音的表态并非空穴来风。

 中国房地产行业协会的一位领导也告诉21世纪经济报道记者，现在属于限购调整的窗口期，“此前，限购是基于供需矛盾、抑制房地产大幅上涨的背景下出台的。当前，多地包括被限购城市已经演化为消化库存的新矛盾，新的市场形势下，也决定了限购调整的窗口期。”

 上述住建部系统的人士也表示，从执行角度来看，2014年的确是限购调整的窗口期，这也是分类指导，地方基于自身市场状况，优化调控的非常重要手段之一。

 “这也是已经定下的大方向。” 顾云昌表示，住建部已经把调控主动权放给地方，允许地方根据各自面临的不同市场状况、供求关系，根据自己实际情况进行调控。

 “近期诸如常州、铜陵等多地通过调整户籍、限购、税费、公积金贷款政策来防止房地产市场大起大落。”顾云昌表示，截止到目前，中央也并没有进行干预。

 21世纪经济报道记者也联系此前出台相关政策铜陵、南宁市了解，上述城市出台的涉及政策调整的文件，并未报备至住建部，或者获取住建部审批。

 楼市调控仍以稳为主

 那么，现在的调整是否会被认为是救市呢？对此，上述中国房地产行业协会的人士称，“放松限购并非是严格意义上的救市，只是基于市场状况的一种调整，是逐步退出行政化调控，突出市场作用的一个重要表现。

 秦虹介绍，商品房销售面积和销售额两个指标的确都出现了负增长，但从绝对值来看，今年前4个月全国商品房销售面积的总量仅仅低于去年同期，而高于去年之前任何一年的同期，“房地产市场已经进入高基数、低增长的阶段，会出现小幅波动，不会断崖式下跌。”

 秦虹称，总的来讲，今年房地产调控政策总体上是稳定的，中央去房地产“投资化”、“杠杆化”的大方向没有变，变化更多的可能是从过去“一刀切”改为因地制宜，让地方政府基于住房市场的状态进行优化调整。

 顾云昌也表示，房地产存在较为明显的金融属性，受货币环境的影响较大，外部宏观的货币变化非常关键，此前央行已经发出支持首套房的表态，但未释放流动性，在此背景下，地方调整限购等政策对市场的影响有限。