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强基固本促和谐——诸城创新基层社会管理服务工作纪实

2012-10-09 03:34:14 来源:潍坊日报·今日诸城

近日,舜王街道舜安社区61岁的孤鳏老人曹云升又住上了明亮、结实的房子。这位在“老土屋”中居住了大半辈子的老人,因车祸失去劳动能力,今年,老人的房子又出现漏雨现象,随时有倒塌的危险。联户干部高海得知这一情况后,及时和单位领导汇报,与舜安社区联系沟通,共同出资出物为老人重新修缮了房屋。住进亮堂的新房子,曹云升高兴地说:“没想到俺这活了多半辈子的光棍老头子,还能住上砖瓦房,政府真是帮了俺天大的忙啊!”这是自我市开展“民情台帐”工作以来,联户干部为当地群众办的又一件实实在在的好事。
    近年来,诸城以社区化为统领、一体化为目标、网格化为基础、信息化为支撑、法制化为保障,构建起“一个平台、五大体系”社区化农村基层社会管理服务新模式,实现了以行政村为单元的传统社会管理向以社区为单元的现代社会管理转变,促进了经济社会协调发展。    

探索建立管理服务新模式
    2007年以来,诸城立足经济社会发展实际,加强和创新社会管理服务,创新推行农村社区化建设。把全市1249个村庄规划建设成208个农村社区,构筑起新形势下农村基层社会管理服务的新平台,并在社区服务中心设立综治维稳工作站、群众工作站、卫生服务站、警务室等服务站室,配套建设日用品超市、农资超市、快餐店等生产生活服务设施,近距离为群众提供基本公共服务和生产生活性服务,打造起“两公里服务圈”,实现了农村基层社会管理服务无缝隙、全覆盖。同时,依法对基层党组织进行了重新设置,  建立起以社区党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会服务组织为补充的社会管理服务新体系。
突出抓好管理服务重点
    工作中,诸城坚持标本兼治、综合治理,构建起高效有序的综治维稳体系。以农村社区为支点,健全市、镇街、社区、自然村四级综治维稳网络,形成了全民参与的“大调解”、“大治安”、“大防控”格局。不断推进公众参与社会管理决策法制化、社会信用体系建设法制化、社会矛盾纠纷防范调处法制化和社会组织培育发展法制化进程。同时,全面落实“1+2”农村社区警力配备模式,93%的警力下沉到社区。建立法官、检察官、法律服务工作者联系包靠社区制度,推动安全防范、法律服务、灾害救助等进社区,并建立健全矛盾纠纷周排查化解制度,基本实现了“小事不出社区、大事不出镇街”。  
发展壮大产业支撑体系
    社会管理服务的创新与发展离不开产业的支撑。诸城在撤村建社区的同时,在原行政村严格依法按程序成立经济联合社,进一步深化农村集体资产改革,发展壮大社区集体经济。同时,以社区为依托,构筑土地、金融、劳动力等服务平台,推动农业生产转型升级,并不断统筹整合社区土地、资金、技术等资源要素,规划建设社区特色产业园区,承接市镇产业延伸和转移。目前,农村社区产业园区入驻企业1229家,超市营业总面积19.8万平方米,带动15万社区群众在家门口实现就业。
不断提升为民服务水平
   诸城始终坚持把服务群众作为社会管理服务创新的出发点和落脚点,着力构建高效便捷的为民服务体系。以社区服务中心为基础,镇街为民服务中心为节点,市为民服务中心为龙头,构建上下贯通、多方联动的为民服务体系;依托社区服务平台,扎实开展“民情台帐”工作,广泛收集群众诉求信息,由群众工作站进行集中分析分类、分流督办、限时解决。同时,建成运行社会管理服务信息综合平台,通过网格信息联络员日常工作和信息联络组长手持终端及时发现和解决群众需求诉求。目前,累计办理网上审批事项14.6万多件、网上服务事项16.3万多件,社会管理服务信息化水平不断提升。
加快推进民生保障步伐
    诸城始终把保障改善民生作为加强和创新社会管理服务的核心内容,依托社区平台,积极构建全域一体、城乡统筹的民生保障体系,让群众共享改革发展成果。通过深化养老、医疗、工伤、生育等保险制度改革,提高农村社区居民最低生活保障标准,推进保障性住房建设,大力发展农村教育卫生事业,深入推进生态文明建设等一系列措施,持续提高社区居民的幸福指数。诸城连续四年被省委、省政府授予平安山东建设先进市,连续四年获潍坊市科学发展综合考核第一名。年初,被中央综治委确定为全国社会管理整体创新典型培育地区。

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