日本政府昨天宣布，已经决定由政府“购买”钓鱼岛、北小岛和南小岛，将这三个岛“收归国有”。中国政府当天以多种方式对此提出强烈抗议，并就钓鱼岛及其附属岛屿领海基线发表声明。国务院总理温家宝在外交学院新校区出席周恩来和陈毅铜像揭幕仪式时表示，钓鱼岛是中国固有领土，在主权和领土问题上，中国政府和人民绝不会退让半步。

 台湾外事部门同日表示，正持续关注局势发展，要求日方不要一意孤行。如果日本政府执意推行所谓钓鱼岛“国有化”，将在适当时间请台湾驻日代表回台说明。

 法理之争：明确领土管辖范围

 领海基线是量算领海宽度的起点线，中国1992年2月25日颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》规定我国领海宽度是12海里，陆地包括钓鱼岛在内的附属各岛，领海基线向陆地一侧的水域为内水。 中国社科院海疆问题研究者王晓鹏认为，划定钓鱼岛及附属岛屿的领海基线，本身是中国对钓鱼岛行使管辖管权的一部分，是维护主权和管辖权一个重要方式，是一个法理斗争，也是一个管理上的斗争。 “一国对领土公布领海基线是非常正常的行为”，王晓鹏认为，此次领海基线的公布，是根据1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》依法做的事情，而非根据目前地区形势突然公布。 他介绍，之前一直没有公布，不仅因为地区形势，从国际上看，分批、逐步公布领海基线会更加科学，用哪一块礁石作为基点划界，需要科学勘测、调查方可。 王晓鹏提到，钓鱼岛及附属岛屿领海基线的公布，也粉碎了日本企图分割我们东海大陆架的图谋。因为在中日东海大陆架划界争议中，日本提出所谓的东海中间线，把钓鱼岛作为基点划定。

 执法责任：可禁日方上岛活动

 王晓鹏表示，领海基线公布后，将明确钓鱼岛附近海域哪里是内水，哪里是领海，使管辖范围更加明确。“内水，即相当于渤海，意味着将来日方不仅仅是登岛，只要其人员或船只进入领海基线向外延伸12海里之内，就构成对我们领土等同程度的侵害。”

 日本问题专家、清华大学教授刘江永认为，这是中国对日本“国有化”钓鱼岛采取的初步反制措施，今后中国不仅需就日方登岛提出严正交涉，在领海主权方面也会向日方提出严正交涉，另外会在相关海域进行常态化考察。

 香港亚太研究中心主任郑海麟认为，相比《中华人民共和国领海及毗连区法》的文字规定，领海基线显得更直观，“一看就知道”。 “意义重大，也是中国必须做的”，郑海麟认为，领海基线内就是我国领土，国家对领海基线内的岛屿有执法责任，渔政船、海监船甚至军队，就要起到作用，采取相应措施，维护领土完整。 “中国政府首先要恢复中国人五六百年间往来钓鱼岛的自由，禁止日本海上自卫队在钓鱼岛及其周围12海里范围内的活动”，郑海麟说，中国人往来钓鱼岛，实际上是行使固有的原始权利。

 未来目标：收回管辖开发资源

 “钓鱼岛位于中国海大陆架上，中国作为海岸国，毫无疑问拥有钓鱼岛天然资源的主权权利”，郑海麟认为，政府应采取措施收回钓鱼岛的管辖权，保障中国人在钓鱼岛周边海域开采天然资源的合法权利。

 王晓鹏提到，在钓鱼岛维权方面，我国从2010年开始对钓鱼岛及附属海域通过渔政船巡航方式进行常态化管理，这是一个最直接的方式。公布领海基线之后，巡航的范围更加明确，频率就会加大，可实现常态化不间断。

 他认为，下一步我国对钓鱼岛周围的海洋资源开发上可有所动作，比如说捕鱼，钓鱼岛周边渔业总量不少，有15万吨，而石油有100亿吨储量，明确范围后，开发就可以实际操作。另外，在东海大陆架的油气田开发上，如果日本继续挑衅，我国可提高日方企业参与合作的门槛，采取经济上的有效遏制手段。