■ 一家之言

一个国家的住房政策，本来就不该以房价涨还是跌来判断是否符合公众的需要。房地产调控作为住房政策的一部分，应该努力实现让每个人住房有保障。

日前，住房和城乡建设部政策研究中心原副主任王珏林接受《南方日报》专访时说，中国从来没有提出把房价调下去，一直提房地产市场稳定、房价保持稳定增长，还有“增长”两字呢。

针对国家从来没有提出把房价调下去的话，不少网友找了一些证据来反驳。就事论事，中央政府确实没有明确说过要把房价打压下来，最多说过让房价回到合理区间。所谓合理区间，仁者见仁，智者见智，各有各的理解。但毫无疑问，近年来，房价涨幅过大、过快，明显高于经济和公众收入增幅，导致不少人购房压力很大，住房问题事实上已经成为一个不容回避的问题。

也正是在这样的背景下，2010年开始的此轮“史上最严厉”的调控拉开序幕。3年多过去了，事实表明，调控的效果离公众的期待还有距离。而今年以来，部分地区房价持续上涨，并创下了2008年以来第二高的涨幅。不仅如此，土地市场一片繁荣，地方政府土地出让金增长明显。在这个时候，说“国家从来没有提出把房价调下去”，难免会引发一些质疑。

对于公众的情绪，相关部门要去主动理解，而不是一味辩解。透过这样的争论，更应该思考，一个国家的住房政策，本来就不该以房价涨还是跌来判断是否符合公众的需要。房地产调控作为住房政策的一部分，应该努力实现让每个人住房有保障。

而要实现这个目标，首先是市场为基础，其次是政府来保障。简单说就是，通过市场提供价格适中的普通商品房，以及政府承担主要责任的保障性住房来共同实现。至于中高端住房市场，其投资和投机行为，只要在法律框架内，实际都不需要干涉。而房地产调控的终极目标，其实本该是解决这些问题，让住房问题回归常态。

但现实却是，长达十年房地产调控至今，无论短期目标还是终极目标，都不够明确。譬如前两年，商品房领域，中央政府给地方的压力大，地方上也拿出了军令状，不过大多只是将公众收入增速和房价增幅挂钩。而今，压力变小了，房地产调控的年度目标无人再提，更不用说调控的终极目标；而保障房方面也类似，前几年开工了大量保障房，但全国性的住房保障法律至今缺失，以至于分配乱象频发。

不拿出一个调控的短中期目标，不致力于从根本上解决收入房价比不匹配、住房保障跟进不够的问题，调控的效果也将大打折扣。其实说起来，调控只是一个辅助手段，早晚也是要退出，配套改革才是根本。

成熟国家的房价和收入比已经说明，当政府权责归位，当土地收益被合理分配，市场的自发机制自然会形成一般公众收入买得起的房价。而政府的重心转移到，运营好保障性住房，以满足中低收入者住房需求。要实现这些目标，又回到老问题上来了——既涉及收入分配改革，又和财税体制改革、土地制度调整、政府职能转变密切相关。这些都是难啃的骨头，何时下了决心，房价也才会回到“合理区间”。

□张燕（湖南 媒体人）