市人民法院以实际行动践行“以人民为中心”的发展思想，将矛盾纠纷多元化解、快速调处、源头治理化为“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的生动实践，通过庭外“审”、诉前调、源头解“三部曲”，让“一站式”多元解纷机制更加完善、内涵更加丰富，为“诉源治理”插上了腾飞的翅膀，谱写了一曲曲暖民心、聚民力、解民忧的赞歌。
庭外“审”，搭建矛盾化解的“桥头堡”
“调解的优点就是引导当事人平等自愿自主解决纠纷，解决方案体现当事人双方的共同意志，在调解过程中逐渐化解恩怨，最终实现案结事了。为此，我们主动求变，将各种诉外力量引入庭外‘审’，努力把纠纷解决在法庭外。”谈起构建诉源治理格局的初衷，张同文院长这样说。
有了这样的理念和思路，说干就干。2022年1月1日，该院就召开了党组会议，研究部署工作思路，决定在贾悦法庭开展试点工作，借助贾悦镇开展网格治理“三优化双规范”行动，依托全镇27个社区、188个网格平台，与贾悦镇党委政府共同打造全方位、多角度、广参与的多元调解平台，将网上立案、信访、12345热线、党委政府指派、当事人自行登记等多个渠道的矛盾纠纷全部纳入调解平台，分流至调解员进行调解，镇政府职能部门、行业协会工作人员为指导员，为纠纷调解提供专业建议，积极推动“无讼”乡村(社区)建设，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
贾悦镇悦东新材料产业园建成初期，因涉及有关村庄的搬迁安置问题，引发矛盾纠纷，诉到法庭，要求归还占用房屋，履行《房屋拆迁安置协议(楼房安置)》协议事项并承担相应违约金。为实现矛盾纠纷的实质化解，保证规划建设项目的顺利进行，贾悦法庭并没有一判了之，而是积极组织双方当事人调解。在查明案件事实，准确适用法律的基础上，结合双方当事人矛盾起因，找准拆迁补偿款数额这个矛盾焦点，协调党委政府、产业园区、社区等人员多次组织协商，耐心细致地做法律解释工作，并告知被告当事人其土地上的附着物系违规建筑，依法律规定不应获得补偿款，但可协调党委政府给予一定补偿。最终被告同意腾出占用房屋，积极配合党委政府签订补偿协议，案件得以快速化解。
这起案件成功调解后原告撤诉，对另外几起案件也起到了积极的引导作用。目前涉及该项目的14起案件中，已撤诉8件，另6件也初步达成了和解意向。
“从‘坐堂问案’到深入群众，从“以判止争”到实质化解纠纷，我们法官转变了理念，也拉近了与人民群众的距离，让原来冷冰冰的司法变得更加温暖而有人情味，我们法官也成了人民群众最信任的人。”贾悦法庭庭长隋超杰腼腆地笑着说。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。该院坚持调解优先，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，真正将矛盾纠纷化解在庭外，实现了矛盾纠纷的实质化解。
诉前调，织密纠纷分流的“过滤器”
该院建成诉前调解中心，将调解力量“请进来”，有效提升诉前调解成效。一是强化人民调解。邀请退休法官、人民调解员、行业调解员作为特邀调解员，每名特邀调解员配备一名速裁团队法官作为指导员，将特邀调解员丰富的从业经验与速裁法官的专业优势有机融合，充分保障诉前调解质量和效率。2021年以来，调解中心受理分流纠纷6100件，调解成功1844件，诉前调解成功率为30.23%。二是深化与潍坊仲裁委合作，在诸城市设立首家县域仲裁分会，正在探索完善“诉讼+调解+仲裁”机制，提升多元解纷成效。自2022年2月9日入驻以来，共向其分流纠纷313件，已成功化解38件，有265件正在调解过程中。三是充分发挥公证、司法确认等解纷力量作用，对达成的调解协议，依法进行公证、司法确认，赋予其强制执行效力，推动纠纷实质性化解，2021年以来，全院通过公证诉前化解纠纷61件，对110份调解协议进行了司法确认。
“以前，乡里乡邻的，为了一点鸡毛蒜皮的小事闹上法庭，问题解决了，但邻居也做不成了。现在法官领着我们到这些窗口来解决问题，不但我们的矛盾解决了，心里的疙瘩也消了。”桃园区东万家庄村村民纪绍宣拿到诉前调解书后感激地说。
源头解，夯牢基层治理的“奠基石”
“强调诉源治理、减少诉讼增量，并不是推卸法院在法治建设中的作用。司法是化解社会矛盾纠纷和保障公民权利的重要法治力量，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，需要落实矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的职能作用，法院不仅满足于纠纷发生后以判止争，而是要主动融入共建共治共享的社会治理大格局中，充分发挥其在多元化解中的引领、推动和保障作用。”张同文院长是这样说的，也是这样做的。
今年2月26日，该院积极争取市委政法委支持，推动召开了“加强诉源治理和矛盾纠纷化解培训会议”，全市18个联动部门和13处镇街的分管领导参加，张同文院长在培训会上对平安建设的要求以及诉讼治理的方式、途径、部门协作和18部门意见进行重点讲解。2月28日，市委政法委专门下发通知，要求健全完善“联合接访、访调对接、多元调解”工作机制，探索构建“调解优先、诉讼断后、党政兜底、信访统筹”新模式。3月3日，法院起草了“关于加强诉源治理、推进矛盾实质化解”的调研报告，为市委推进诉源治理、构建调解大格局提供建议和参考。在推进诉源治理，实现矛盾纠纷源头化解这条路上，诸城法院走的路越来越宽。
“推进纠纷源头化解，不仅能实现案结事了，还能恢复当事人因诉讼受损的社会关系，为今后继续交往提供可能，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，在这一点上，是判决比不了的。从这个案件的处理结果上，我们深深体会到了。”龙都街办主任台召君由衷地说。
谈到下步的诉源治理工作，张同文说：“我们将进一步更新理念，借鉴和创新发展‘枫桥经验’，推进诉源治理向纵深开展，将更多的矛盾实现实质、源头化解。因为纠纷调解的多了，矛盾升级成讼的就少了；诉外和解履行的多了，判决执行的就少了；服判息诉的多了，缠诉上访的就少了。在参与基层社会治理、推进诉源治理这条路上，我们要走的路还很长……”
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