工作人员认真接受办事群众的咨询
编者按 为进一步推动各项改革攻坚任务落地达效，最大限度地凝聚改革共识，形成改革合力，展示我市集中力量突破“高效诸城”建设攻坚目标，全面提升政府服务效能、便民利民惠民的工作成果，本报《诸城改革论坛》特开辟“高效诸城“建设专题，总结提炼有关部门单位在“高效诸城”建设攻坚中取得的突出成绩，谈改革、谈变化，宣传推广创新做法，以带动整个经济社会实现更高质量、更有效率、更可持续地发展。敬请关注。
审批流程再优化 便民服务再升级
———市行政审批服务局打造一流营商环境纪实
本报记者 巩向红
通讯员 刘少芸 王敏敏
今年以来，市行政审批服务局聚焦流程再造，加强网上审批服务，探索实施“两制两整合”、全领域无差别“一窗受理”等举措，努力实现审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优，打造一流营商环境，取得显著成效。
探索实施“两制两整合”，推行“项目开工直通车”
市行政审批服务局探索代办帮办、承诺制“两项制度”，加速项目审批落地。
深化拓展代办制。为重点投资项目开辟绿色通道，代办员提前介入，靠前指导，一企一策，为企业个性化定制“专属流程”，随时为企业排忧解难。山东增达汽车检测有限公司的中国北方汽车综合试验研发基地项目即由代办员全程跟踪服务。代办员深入项目现场，定期走访调研，目前已为其代办帮办完成立项、能评、环评三个事项，共节约时间15个工作日。
不断扩展告知承诺审批适用范围。制定诸城市工程建设项目告知承诺制审批事项清单，对建筑工程施工许可证核发、节能审查等11个许可事项，实施告知承诺审批。对具备主要审批条件且已提交主要申请材料的申请，在企业以书面形式作出信用承诺后，可以直接作出审批决定，从而减少跑腿次数。
实现报建手续、区域行业评价“两整合”，减少企业等待时间。
整合报建手续。将每个审批阶段的审批事项、流程和申请材料整合优化，加速审批。审批服务局将办理质量监督、安全施工措施备案和施工许可3个事项需要提供的26项申请材料精简为10项，审批材料压缩62%，审批时限由法定的7个工作日压减为1个工作日，审批提速85.7%。
整合区域行业评价。推行区域化评估评审，将建设项目评估由单体评价转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务，减轻企业负担、节约社会资源。
大力推行模拟审批，扩大“拿地即开工”适用范围。为保证工程建设进度，审批服务局已将市里确定的所有重点建设项目，全部纳入模拟审批范围，实现“拿地即开工”，仅此一项就可以为项目单位节约2-3个月的时间。今年以来，审批服务局共为诸城精信冷链物流有限公司的年产100万台冷链制冷设备项目等5个市重点项目实施模拟审批，累计节省办理时间300个工作日以上。
多措并举，企业开办再提速
今年上半年，审批服务局多方式克服疫情为商事登记工作带来的难题，新增市场主体登记10265户。其中，个体户登记7152户，农民专业合作社登记60户，企业登记3053户，投资公司登记28户。
流程再造，企业开办1个工作日办结。取消企业名称预核准，利用现有业务系统推动数据共享，将企业开办审批链条延伸至医保登记、公积金登记，实现营业执照、涉税事项、公章刻制、社保登记、医保登记和公积金开户登记信息的一表填报、同步推送、数据共享、并联办理，企业开办时限压减为1个工作日。
网上申报，企业开办全程电子化。充分利用现有平台持续推进全程电子化申报和企业登记实名认证APP，进一步扩大电子化业务申报覆盖面，将法人股东和分公司业务纳入到全程电子化申报范围，做到“能报尽报”。目前企业登记全程电子化率为71%，新办企业全程电子化率达到93%，企业登记实名认证率100%。
政银合作，企业开办延伸至银行服务网点。利用银行服务网点多的优势，将银行服务网点作为企业开办登记的延伸窗口，在17家银行90个银行网点配备营业执照自助服务机，为客户提供企业登记、单位结算账户开立等“一站式”免费服务。
智能审批，企业开办实现秒批秒办。投资180余万元，在15处镇街配备智能审批设备16台，配备智能“秒批”系统，实现业务审批智能化。
深入改革，全领域无差别“一窗受理”持续推进
审批服务局组织各业务科室先后赴胶州、临淄等地考察学习，持续推进全领域无差别受理，领跑“一窗受理·一次办好”改革工作。
窗口大调整，事项大整合。根据事项特点和年均办件量，打破窗口布局，科学设置综合受理区、后台审批区、网上自助服务区、咨询服务台等功能区域，合理设置窗口前台16个。同时将各业务科室、住建局、自然资源规划局等派驻单位以及电力、新奥燃气等中介机构，按照事项性质，分别划分到后台审批一至三区，实现“前台统一受理、后台分类审批”。投资100余万元，完善大厅“一窗受理”综合平台，实现申报材料前台一次性录入、系统自动分发、后台并行办理。
人员大变动，服务靠前移。采用政府购买服务的方式，充实前台受理人员和代办帮办人员18名，各业务科室、各派驻单位抽调骨干人员，充实代办帮办队伍，辅导群众进行办事材料填写以及网上申报。
民生服务事项实施精简优化、“流程再造”
市医保局承诺“群众办事不求人、最多只跑一次”
本报讯（记者王玮 通讯员赵承斌）近日，百尺河镇朱村社区居民王焕琼来到市医疗保障服务中心办事大厅。他准备为妻子办理肿瘤门诊慢性病，令他没有想到的是，在提交病历之后，工作人员告知该病种属于即时办结事项，让他稍等片刻，并很快办理完了相关业务，王焕琼当场就拿到了慢性病证。“没想到会办理的这么快，本来听说怎么也得1个周的时间，这样就省下跑好几趟腿了，也能早点买药报销。”
今年以来，市医疗保障局认真落实“高效诸城”建设部署，从企业和群众的角度出发，全面提升政府服务效能，以申办材料更少、办事流程更简、办理时限更短、服务质量更优为目标，促进医疗保障经办服务质量全面提升。
市医保局聚焦民生领域“难点、堵点、痛点”问题，紧扣“群众办事不求人、最多只跑一次”目标，全面落实经办事项名称、经办方式、申办材料、办理流程、办结时限、服务标准“六统一”，对职工医疗保障、城乡居民医疗保障、协议定点医药机构三大领域18类34项民生服务事项，实施精简优化、“流程再造”。
据市医疗保障局工作人员李红霞介绍，为提高医保经办服务效率，市医保局通过实行“三减两推进”，合并环节、共享数据、复用材料，全面压缩办事环节，实施流程再造。在统一医保经办材料的同时，对各类申办材料全面压减，数量由118项压减至65项。在医保经办人力和信息系统可承载的最大限度内，全面压缩服务时限。
同时，市医保局还按照“高效诸城”建设要求，对医疗保障服务中心办事大厅全面改造提升，更新硬件设备，完善各项便民设施，优化窗口服务，推行综合柜员制和“一窗受理”服务模式，积极打造省级标准化示范窗口。
“我们大厅设立了6个综合柜员制窗口，实现医保经办业务无差别办理，做到一窗受理、分类审批、一窗出件，解决了办事群众在各个窗口内反复跑路、反复排队问题，等待时间压缩至5分钟以内，业务办理时间平均减少50%以上。”李红霞说道。
为让“数据多跑路”、群众“零跑腿”，市医保局还积极推进互联网+医保，打造信息化医保。通过推进医保信息系统与省市政务服务平台、政务信息资源共享交换平台对接，不断优化“诸城医保”公众号功能，实现医保业务“网上办”“掌上办”。截至目前，我市医疗保障经办业务申办材料整体精简44.9%，办理时限整体缩短56.9%，重点民生事项办理流程压缩41.2%，全市医保经办服务事项“网上办”“掌上办”达到85.3%。
巩固提升“非接触式”办税
市税务局人性化高效率服务“不掉线”
本报讯（记者丁烁 通讯员解彬）今年以来，市税务局紧盯各项税收优惠政策落实，发挥信息化优势，开展精准宣传辅导，细化优化服务措施，积极推广“非接触式”办税，不断减轻纳税人办税负担，提升服务质效，为“高效诸城”建设贡献税务力量。
大力宣传，营造浓厚氛围。打造“鲁税通·龙城直播”在线课堂，在钉钉税企交流群通过视频直播形式讲解最新优惠政策，目前已开展20期直播，为全市32000多户次纳税人开展线上辅导。同时，积极利用“鲁税通征纳互动平台”开展针对性的宣传辅导、精准化的政策推送，确保“非接触”后的宣传服务“不掉线”。
精心服务，构建“大导税”格局。做强导税服务团队，将业务审核和业务指导关口前移，办税服务厅对所有到厅纳税人、缴费人首先提供导税服务，主动实施迎前问询和引导，为纳税人提供全业务、综合性的业务指导，同时引导纳税人养成网上办理习惯，节省办税时间。
呼叫系统，贴心服务解难题。积极探索创建“互联网+智慧服务”办税服务厅。分别在网上办税体验区、预审填表辅导区、自助终端设备服务区安装了贴心办税呼叫系统，导税人员配发触控式移动接收机，纳税人一旦遇到涉税问题，就可以手触此呼叫系统，导税人员根据呼叫系统定位第一时间帮助处理和解答涉税疑难问题，为前来办理涉税业务的纳税人提供“一对一”解答。
线上咨询，推行“1+N+N”新模式。借助信息化手段和税收大数据，与中国联通公司BPO云呼叫中心合作，建立了线上咨询新模式，突破了传统的单条电话线限制，在办税服务厅原有1个纳税咨询对外公开电话号码下，挂设多个咨询服务岗，根据业务量需求，灵活增减配备多人同时在线提供办税咨询服务，并增加来电显示、话务排队、电话录音、跟单回拨、多方通话、话务统计等功能，实现“1个咨询电话+N个咨询服务岗+N项服务功能”，有效解决了办税服务厅咨询人数多、涉及业务范围广、呼叫等待时间较长等“堵点”问题。
电子发票，发票申领瞬时即达。我市电子发票票种核定率从2019年8月份的10.15%提高至目前的100%；电子发票申领份数由40022份提高至252632份，申领比例也由16.04%提高至99.9%；电子发票开具份数由27894提高至215840份，开具比例由7.8%提高至98.87%，基本达到了电子发票在我市全覆盖。大量的发票申领由“马路”到“网路”的变化，有效减少了纳税人的办税成本，提升了办税体验。
自助服务，办税服务不打烊。该局顺应“互联网+税务”发展趋势，依托互联网技术及现有信息资源，联合农商银行推出了银税24小时自助办税服务，在市、镇街交通便利的地区设立4处离厅式24小时自助办税厅，让纳税人在8小时之外和节假日真正体验到“全天候、人性化、高效率”的“不掉线”服务。
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