本报讯(记者巩向红 通讯员刘少芸 王敏敏)市审批服务局在深化“一次办好”改革的基础上，依托系统联动、数据共享、全面推行全领域无差别“一窗受理·一次办好”改革，任意窗口可受理任一事项，实现无条件最多跑一次。8月3日，“无差别一窗受理”模式正式运行。
服务窗口整合，一窗受理降成本。根据事项特点和年均办件量，审批服务局认真分析企业和群众的办事需求，将教育、经信、住建、自然资源规划、商务、卫健等19个部门、267项政务服务事项全部纳入无差别受理综合窗口受理。打破窗口布局，整合撤消了13个部门窗口，科学设置综合受理区、后台审批区、网上自助服务区等功能区域，合理设置无差别综合受理窗口16个，使每个窗口都能受理群众和企业要办理的所有政务服务事项。同时将住建、商务、卫健等派驻部门以及中介机构，按照事项性质，分别划分到后台审批一至三区，真正实现受审分离。全领域无差别一窗受理的实施，政务服务实现从N个窗口+N个工作人员的分散服务到1个窗口+1个工作人员的集成服务转变，切实降低政府行政成本。
服务端口前移，全程帮辅口碑好。政务服务大厅推行“审批人员出柜台、预审前置少窗口、受审合一快提速、即办容缺一次好”服务模式，将后台审批精干力量前移到咨询帮办服务环节，以前置服务完成审批各项工作90%以上的工作量，服务靠前、指导靠前、办理靠前，提升窗口即办件比率。同时采用政府购买服务的方式，引进潍坊龙泰信息科技有限公司，组建专业的辅助服务团队。充实前台受理人员和代办帮办人员18名，服务团队全部充实到综合受理、咨询引导、网上自助服务区，从群众一进大厅门口就跟上引导服务，实现大厅全程帮服，让群众真正体会到“放管服”改革的红利。
标准模板指导，分类审批提效率。针对企业群众普遍反映的各审批部门申请材料要求没有固化标准、手续繁琐、自由裁量权较大的问题，审批服务局采用换位思考的方式，全面梳理审批流程，将程序、模式、材料全部标准化，编制“零基础”标准化办事指南和服务模板230余套，使办事群众和前台受理人员“一看就会”“一填就对”。同时将该模板的整个流程、全部标准通过山东政务网向社会公开，实现了申请人、收件人、审批人三方使用同一标准。窗口工作人员统一收件并进行初审后，符合法定要件的即办件当场办结，承诺件线上通过平台快速流转，按权属第一时间移送到政务服务部门后台进行审批，审批效率提速30%。
流程整合再造，综合办件少跑腿。采用“颗粒化”梳理的方式，将分散在不同部门的同一事项，按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。审批服务局按照省“一业一证”改革的要求，对首批20个“一业一证”改革行业进行综合证发放，将“一窗通办”从过去的“跨部门一件事”拓展到现在的“跨部门多件事”，政务服务部门在承诺时限内出具审批结果反馈给窗口，有关证照、材料由综合窗口按照申请人住址进行免费快递投寄，切实减少群众不必要的多头跑、多次跑问题。目前，已发放行业综合许可证12张，覆盖书店、宾馆、幼儿园、人力资源服务等11个行业。
健全配套机制，保障顺利实施。制定出台《诸城市行政审批服务局全领域无差别“一窗受理”工作规范》等制度，强化工作推进。投资100余万，完善大厅“一窗受理”综合平台，实现申报材料前台一次性录入、系统自动分发、后台并行办理。将窗口工作人员划分为咨询服务人员、前台综合受理人员、后台审批人员，对全员进行高密度的业务知识、实际操作技能、文明服务礼仪等培训，实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”的转变，后台审批人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”的转变，实现一切工作围绕“办事群众需求”的良好局面。
目前市政务服务大厅设置“无差别受理”综合窗口16个，另有不动产登记、公积金服务、税务窗口3个主题窗口实行内部“无差别受理”，“无差别受理”综合窗口主要负责受理除主题窗口外的19个部门267项政务服务“最多跑一次”事项。后续所有进驻事项100%“无差别”全科受理将逐步实现。
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