本报记者 巩向红
通讯员 王希杰 邱法建
近年来，我市始终把未成年人思想道德建设和关爱保护工作牢牢抓在手中，针对孤儿、留守儿童、困境儿童和事实无人抚养儿童，努力打造制度健全、措施有力、服务规范的关爱保护保障体系，取得了良好的社会成效。
凝心聚力，构建全覆盖“保护线”
我市先后制定出台了《诸城市加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施方案》(诸政办字[2017]42号)、《关于加强孤儿、困境儿童和事实无人抚养儿童关爱保护工作的实施方案》(诸民字[2017]28号)等文件，以制度引领和保障各项关爱保护工作的有效开展。
通过政府购买社会服务和“社会工作者+志愿者”等方式，我市整合社会资源，建设数量充足、结构合理、素质优良的儿童工作人才队伍。在17处镇街(园区)分别设立儿童关爱和保障工作专职干部，全市244个社区全部配齐儿童联络员。聘请潍坊社工协会高级社工师张新民等定期对联络员和专职干部进行业务培训，推动关爱儿童队伍专业化。2018年以来，我市采取线上线下培训相结合的方式，共开展培训10次，受众2600余人次。其中未成人心理疏导专题培训4次，受众1000余人次；未成年人思想道德建设专题培训6次，培训1600余人次。
定明责任。各镇街(园区)及相关部门对四类儿童全面排查、建档立卡，每季度及时更新相关数据，实现服务对象的动态管理。明确未成年人的的监护责任人，并同监护人全部签订《责任确认书》，明确监护责任人对监护人的思想教育、生活服务、养护保护等权利和义务。目前全市77名孤儿、1名农村留守儿童、25名困境儿童、95名事实无人抚养儿童全部签订《责任确认书》，实现了监护全覆盖。
多管齐下，筑牢全流程“预警线”
建立源头预防机制。我市开通市长服务热线“12345”关爱未成年人服务版块，及时受理群众举报，强化对四类未成年人家庭进行排查梳理和监护干预，把好源头预防关。2018年以来，共接收处置电话80余人次，处置率和满意率均达到100%。
开展沟通交流活动。民政部门每季度组织一次孩子与父母(或监护人)亲子沟通活动，让孩子敢于表达，懂得感恩，增进亲情，架起心灵桥梁；每学期包靠责任人至少与班主任联系2次，了解他们在学校里的学习生活情况，解决所困所惑。2018年以来共开展亲子活动14场次，电话联系2130余人次。
开展专项谈心谈话活动。市民政局组织包靠责任人和社区专职辅导教师，每月与孤儿、留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童谈心谈话1次，了解他们的思想和心理状况，有针对性地从心理上和思想上给予慰藉。三年来共开展谈心谈话6100余人次。今年以来，针对疫情影响，在开展全市未成年人“抗疫·我也行”征文活动的同时，组织社区包靠人员和服务老师通过电话等方式对200余名孤儿、农村留守儿童和事实无人抚养儿童进行了疫情防控知识宣传、心理疏导和谈心谈话，引导他们正确认识疫情防控、合理安排学习生活，克服恐惧心理。
叠加发力，链接全方位“帮扶线”
联合关爱。我市协调公安、司法、教体、团委、妇联、残联、关工委等职能部门，各镇街(园区)及有关社会组织组成联合救助主体，按照职责分工和各自实际有针对性地对孤儿、农村留守儿童、困境儿童和事实无人抚养儿童开展心理咨询、思想道德教育、亲子活动、困难救助、健康查体等专业服务活动，形成全部门联合强力保护未成年人的氛围。
定人包靠帮扶。在明确监护人的同时，市民政部门实行孤儿、农村留守、困境儿童和事实无人抚养儿童社区干部包靠责任制，与17处镇街(园区)和244处城乡社区干部及相关自然村(居)负责人签定包靠责任书，对全市孤儿、农村留守、困境儿童和事实无人抚养儿童家庭实行定人定点包靠，采取定期走访、定期与监护人沟通等方式，及时掌握受委托监护人履行监护责任和儿童思想生活、学习成长及家庭困难等情况，杜绝监管不到位现象发生。
建好“儿童关爱之家”。我市先后投入700余万元，建成并运营诸城市未成年人救助保护中心，设置了未成年人心理咨询室、教育室等基础设施，配备服务指导教师4名，加强未成年人置留期间的教育管理工作。救助保护中心成立以来，共救助各类未成年人20余人次。积极争取财政、福彩公益金和社会捐助等资金，在全市镇街(园区)建立“儿童关爱之家”。2018年以来，先后投入近900余万元，建立“儿童关爱之家”43个。
开展走访帮扶活动。民政部门定期组织义工协会、大舜公益、阳光社工等社会公益组织对建档立卡困难群体进行走访帮扶，了解家庭困难和未成年人思想状况，有针对性地安排帮扶措施，提高帮扶实效。走访帮扶的同时，还组织全市爱心企业、爱心组织和爱心个人共80余个(名)，开展了“大手牵小手，结对帮扶助你成才”“关爱明天，期望未来”“关注留守儿童返校复学”等各项专题关爱活动30余场次，为9200余名未成年人提供救助关爱服务，捐助各类现金和物资1300余万元。
提高救助保障水平。根据上级文件要求，我市适时提高保障标准。现行孤儿和事实无人抚养儿童保障标准由原来每人每月720元提高到920元，困境儿童由原来每人每月300元提高到500元。2018年以来共发放各类保障资金400余万元，有效地保障了孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童的生活权益。
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