图为“4·15”全民国家安全教育日集中法治宣传活动现场
本报记者 张泽青
通讯员 王锦泉 逄敏
滔滔潍水，穿城而过，润泽了龙城百姓。如今，法治的江流，正如这潍水奔流汹涌，助力诸城这座千年古城，在改革和发展中觅得时代先机。
自全国启动“七五”普法规划以来，我市上下勠力同心，凭借超强的魄力与果敢的精神，认真组织实施“七五”普法和“六五”依法治市规划，坚持“普、治、创”三措并举，大力推进“法治七进”(进企业、乡村、机关、学校、社区、旅游区、社会组织)，积极构建以普法教育为基础、依法治理为重点、法治创建为目标的依法治市新格局。当前，我市遵法、学法、守法、用法的氛围显著增强，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。2018年，我市被授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。2019年，我市被表彰为“七五普法中期验收先进单位”。
突出法治引领
2020年，是全国“七五”普法收官之年。疫情当前，市司法局充分发挥新媒体“指尖普法”“线上”“无接触”式普法优势，以法治宣传助力疫情防控和复工复产的做法显得颇具历史意义。“司法行政工作人员要主动作为，进一步分析研判疫情有关法律问题，为开展疫情防控、维护社会稳定工作提供法律服务，为群众诉求提供法律解读，积极参与处置突发事件，更好地为依法抗击疫情保驾护航。”在疫情当口，市司法局负责同志做出要求。
做好“七五”普法顶层设计不含糊。结合工作实际，我市制定了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，市人大常委会作出了《关于在全市公民中深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》，明确了“七五”普法工作的指导思想、目标任务、工作原则、重点对象、方法措施和实施步骤。在明确总体目标任务的基础上，每年都制定下发年度普法依法治理工作意见，确定年度工作重点，分解工作任务，强化工作措施，并把普法依法治理工作纳入对镇街(园区)年度科学发展综合考核，确保全市“七五”普法工作有计划、有步骤、扎实稳步推进，显示出我市普法工作在突出法治的引领和规范作用、坚持法治宣传和法治实践有机结合等方面，实现了规划上的大胆突破。
随后，市司法局狠抓落实，积极在普法工作的体制、机制上实现创新。出台了《关于推进落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(诸办发〔2017〕45号)，建立了普法责任清单，将260余部法律法规的宣传教育责任分解落实到48个部门单位，形成了国家机关各负其责、协调联动、齐抓共管的普法工作格局。2019年，将普法责任制落实情况纳入了市直部门公共责任目标考核。在此基础上，进一步建立健全了联席会议、工作汇报、督查通报、考核奖惩等制度，靠制度规范工作，促进了普法依法治理工作常态化。
这一个个扎实稳健的“七五”普法具体措施，亮出了我市捍卫“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”这份荣誉的坚定决心。
确定普法重点
“法律对现役军人配偶的婚姻自由权做出了限制，离婚时必须征得军人的同意，这对于军人配偶来说显然是不合理的。所以法律对于军人配偶提出离婚作了‘但书’的规定，即‘军人一方有重大过错的除外’……”2020年初，一场针对现役军人的普法宣传活动——“送法进军营”在我市驻诸某部举行，法律服务人员围绕军婚的特殊保护和涉及军人军属的拆迁、医疗事故、民间借贷、网络借贷、交通事故赔偿、人身损害赔偿、工伤赔偿等问题面对面进行了一一解答，共为官兵解答法律咨询11件。
为提升普法宣传成效，市司法局确定普法重点对象，创新普法方式，通过法治讲座、法治实践活动、志愿者公益普法等活动形式，让法治宣传教育更精准、更有实效性。
深化青少年这个“关键对象”的普法宣传教育。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入国民教育体系，学校法治教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。进一步规范学校法治校长建设，全市145所学校全部聘任了法治校长，法治校长每季度到学校上一次法治课，并积极参与学校法治管理。市政协、教体局、妇联、法院、公安局、司法局等部门充分发挥职能作用，积极开展共建青少年法治宣传教育基地、学生带法回家、“开学法治第一课”、以案释法和“关爱明天·法伴成长”法治教育进校园巡回展等活动。市检察院在技术大楼开辟280平方米，设立未成年人多功能工作室和“远程普法讲堂”，租赁移动互联网“链接”，向全市学校直播法律知识讲座。市司法局在2020年初启动“百场普法进百校”活动，通过“线上”“线下”方式开展法治宣传活动30余场次，受益师生达2万余人次。
深化领导干部这个“关键对象”的普法宣传教育。出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》(诸普法办〔2018〕9号)《诸城市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，坚持领导干部带头学法、讲法、述法。建立完善领导干部、公务员学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，推动领导干部、公务员做遵法学法守法用法表率。加强党章和党内法规的学习教育，注重党内法规宣传和国家法律宣传的衔接和协调，增强了广大党员干部厉行法治、遵纪守法的自觉性、积极性和主动性。
大力开展宪法专题普法宣传教育。专门下发了《关于扎实做好宪法学习宣传和贯彻实施的通知》，把宪法学习列入各级党委(党组)理论学习中心组学习计划。购买了3万册《宪法》单行本，免费向干部群众发放，并组织他们学习宪法。组织开展“宪法宣传周”“12.4”国家宪法日集中宣传活动，在全市中小学校举办“宪法晨读”“学宪法讲宪法”活动。积极运用“两微一端”、LED电子屏和“法治诸城”微信公众号等新媒体、新技术，通过以案释法、法治报告会、法治文艺演出、送法下乡、校园法治课堂、制作普法长图等形式，及时推送通俗易懂、群众易于学习掌握的宪法宣传内容。制作了《宪法就在我们身边》微视频，结合老百姓身边人、身边事，以生动的事例、鲜活的语言讲述宪法故事，解读宪法精神，使宪法融入到人民群众日常生产生活中。面向社会开展“我与普法”或“我与普法的故事”和“我与宪法”两场主题征文活动，扩大了法治宣传教育覆盖面，在全市营造了尊崇宪法、维护宪法的良好氛围。
创新普法形式
大力开展扫黑除恶专题普法宣传教育。出台了《关于开展扫黑除恶专项斗争法治宣传教育工作的通知》，在法治文化公园、法治文化广场、法治宣传橱窗、法治辅导站等实体阵地，开办宣传扫黑除恶专题、专栏120余期。印发8万份宣传图册指南，将扫黑除恶的明白纸、致公民一封信送到服务窗口、集市、工地、车站、酒店等人口流动相对频繁的区域，扩大宣传覆盖面。利用公交车车载屏、出租车信息屏、城区LED屏等平台，滚动播放扫黑除恶标语口号。利用政府网站、手机短信、微信公众号、微博等媒介，集中宣传扫黑除恶的任务及阶段性成果，形成了家喻户晓、人人皆知、全民参与的浓厚氛围。
2019年12月，市司法局带领山东贝特律师事务所董玉金律师走进北汽福田汽车股份有限公司诸城厂区开展“宪法及相关法律知识宣传讲座”，北汽福田汽车股份有限公司诸城厂区党委系统业务副经理以上干部、各党支部书记及党支部党员代表100余人参加讲座。本次“法律进企业”活动，切实增强了企业经营管理人员的法治意识，强化了企业管理人员的廉洁自律意识，为促进企业健康有序发展营造了良好法治氛围。
进一步创新普法形式，我市先后打造“常态化”普法宣传、“讲法团”以案释法、“职业化”执法普法、“专业化”法律服务四支专业法治宣传队伍，推动普法工作深入开展。与市关工委、市法学会等单位联合主办了首届诸城市亲子智勇(法治)大闯关活动，1600多组家庭参与，将普法与游戏巧妙结合。制作发放普法抽纸盒、普法笔记本等“微普法”用品，让普法更加贴近工作生活。不断探索“智慧+”普法新模式，创新设立“法治诸城”微信公众号，入住“爱诸城”APP开展“线上”普法，在公众号开设“司法温馨提示”“以案释法”等8个普法宣传专栏，突出疫情防控期间普法宣传，及时将与疫情防控相关的法律法规和司法解释进行解读，结合案例，告诉公众如何面对疫情、预防疫情和处置疫情。安排专职律师在电视台推出专题栏目，重点解读各级政府采取的一系列防控疫情决定、措施和法律法规政策依据，回应公众提出的重大关切，消除广大市民的担忧和疑问，引导公众正确理解和支持，助力企业复工复产。摄制法治宣传文化作品，献礼新中国成立70周年，摄制了以“传播法治·献礼祖国”“不忘初心·献礼祖国”为主题的《我和我的祖国》《我和政法70年》《七棵树》《分爹》等微视频和法治戏剧，丰富了普法宣传内容，提高了普法实效性，打造“法治诸城”品牌效应，增强普法宣传吸引力、感染力。
围绕产权保护、维护市场自由、促进公平竞争和大项目建设的法律需求，整合司法、执法和律师、法律服务工作者等法律服务资源，与企业结对，开展法治精准帮扶，组织法治宣讲、以案释法等宣传活动，积极开展“法治体检”进中小企业活动，协助企业完善内部管理制度和风险防范体系，增强企业干部职工诚信守法观念和社会责任意识，促进企业依法经营，依法管理，依法解决纠纷，依法维护企业及企业职工的合法权益。
深化法治创建
以“民主法治示范社区”创建活动为载体，打造了法治文化广场(公园)、农家书屋、普法一条街、普法宣传栏、普法宣传橱窗等阵地，通过图文并茂、通俗易懂的形式向群众宣传法律知识，教育引导群众自我约束、自我管理，由“知法、用法”向“守法、敬法、护法”转变，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，夯实了“法治社区”创建根基。截至目前，我市共有42个社区被评为“民主法治示范(村)社区”，其中，国家级1个，省级3个。2019年，昌城镇和相州镇被评为“潍坊市法治示范镇(街道)”。
启动全市青少年法治教育暨“五老”网吧义务监督工作，举办“关爱明天，普法先行”青少年法治宣传巡回展，开展校园欺凌及周边环境、游戏厅、网吧与文化娱乐场所的综合治理。构筑了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，教育引导广大青少年从小遵循法治精神，掌握相关法律知识，树立规矩意识、法治意识，养成遵纪守法的习惯。加强青少年法治教育基地建设，建立了诸城市预防青少年违法犯罪法治教育基地和诸城市禁毒法治教育基地，每半年组织青少年学生到基地开展一次实践活动，接受法治教育。
承上启下、关键之年，百尺竿头、更进一步。当前，“七五”普法工作已进入尾声，龙城“普法人”将继续以前所未有的责任感与使命感，让诸城站在依法治国宏图伟略的潮头，砥砺前行。
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