未成年人的健康成长关系到亿万家庭的幸福，更关系到民族的未来。近年来，市检察院深入贯彻“教育、感化、挽救”的总方针，以综合性司法保护为导向，探索形成了“以司法办案为主体、以未成年人保护和观护帮教为‘两翼’”的“一体两翼”工作格局，推动未检工作向专业化、规范化、创新化发展，保障未成年人健康成长，成效明显。
坚持司法办案为主体，筑牢未检工作之基
坚持以办案规范化为核心，通过明确职能、构建制度，逐步推动未检工作走上规范化运行的轨道。强化团队建设，夯实办案基础。市检察院在第二检察部设立未成年刑事案件办案组，选派专业能力强、综合素质高、了解未成年人身心特点的女性检察官和辅助人员，组建小风筝工作团队，专人专办、专人专岗。强化办案配置，打造小风筝工作室。专建使用面积200多平方米的小风筝工作室，包含休闲放松、情绪宣泄、远程宣讲、听证宣告、询问等功能，并可通过沙盘游戏进行心理疏导等教育，凝塑未成年人健康心理、融洽家庭亲子关系。强化依法办案，坚持宽容不纵容。注重对案内、案外一体审查，严格审查案件事实、情节的同时，关注案件背后涉罪未成年人的成长经历、性格养成及社会背景等，准确判断未成年人主观恶性。
多层次多角度 丰盈涉未成年人犯罪预防之“翼”
推进“一号检察建议”落实，护航未成年人健康成长。制定出台《关于进一步落实“一号检察建议”的工作意见》。推进“净化校园”专项活动和建立性侵害犯罪信息库，对口提供教育等部门查询，通过发出检察建议，督促教体局在校内外教育机构招录时，专门对教职人员、保安、保洁、厨师、司机等进行性侵害违法犯罪前科排查，严格禁止劣迹人员入职，推动我市涉未成年行业入职查询制度建立。设立“我想和你说———未成年人权益保护热线”并组建联合宣讲团，会同市公安局、法院、司法局等部门组成法治教育宣讲团，每家单位按照各自职责及工作特点，结合社会司法热点和学校需求提供授课内容。截至目前，共开展普法宣讲20余次，受众2万余人次。拓展全程教育链条，市检察院在幼儿园、中小学开展法治教育、防性侵、防欺凌等自护教育的同时，通过开展同上普法教育课、家长参与互动、发放告知书、组织应知问答等活动，将教育学习拓展到教师和家长，提高教师和家长对法治教育、预防性侵和欺凌教育关注度，形成了家长、学校和社会共同保护的链条。
实施“观护帮教”案件化办理 强化涉罪未成年人感化挽救之“翼”
办案中，始终贯彻“教育为主、惩罚为辅”的原则，对涉罪未成年人进行观护帮教案件化办理，更好、更快地帮助他们改过自新、顺利融入社会。量身打造帮教方案。以法律援助、心理矫正、思想道德教育、文化教育、技能培训、公益劳动、帮助就业等七个方面为具体内容，按照“确定审查对象-拟定帮教方案-开展帮教考察-评估帮教效果-作出考察结论”流程，对每一名未成年犯罪嫌疑人建立“观护帮教”档案，记录“观护帮教”的全部流程及内容，并将结果作为案件起诉、不起诉和附条件不起诉及量刑依据。完善社会支持体系。招聘心理咨询师，成立“小风筝心理咨询室”，提供心理矫正、亲职教育和心理疏导，减少犯罪对其带来的负面影响。确立专项保障资金。积极争取财政支持，出台文件对聘任心理咨询师、合适成年人、观护帮教的费用予以确定，有关经费支出全部列入专项资金，并配套相关专业社工人才培养、考核评估等机制，保证工作顺利开展。
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