以人为本 保障先行
本报讯(记者张泽青 通讯员秦焕升)近年来，我市按照各级关于加强棚户区改造工作的意见，充分发挥政府组织引导作用，以人为本，聚焦民生，组团式、大片区综合体开发取得了较好成效，有效拓展了城市空间，激发了城市活力。
创新完善两个体系，强化压力传导，推动责任落到实处。创新工作体制机制。成立十大组团指挥部，推行“五个一”推进机制，即“一个项目、一名市级领导、一个包靠部门、一个方案、一抓到底”；成立棚改安置工作专班和征迁“清零”攻坚小组，精准化推进棚改工作实施落地；以“大竞赛、大比武”擂台赛为平台，全面比学赶超，促进项目建设提速提效。完善棚改政策体系。出台了《诸城市片区开发改造管理办法》，明确了居民安置、非居民区土地补偿标准，规范了审批流程、土地储备、供地管理等环节。对社会资本参与的续建项目，实行分类处置，为片区开发、棚户区改造明确了政策导向。
突出三个工作重心，坚持阳光操作，打造宜居精致城市。在棚改征迁工作中，做好“三个坚持”。坚持以人为本、亲情征迁，坚决不与民争利；坚持公开透明、阳光征迁，确保“一把尺子量到底”“一个政策补到底”；坚持规范操作、依法征迁，确保一个程序不能少，一个步骤不能落；在安置房建设中，抓好“三个必须”。必须像给父母盖房子一样盖好群众的安置房，优选实力强、信誉好、群众认可的企业参与棚改，严把工程质量关，建设精品工程、样板工程。必须拿出绣花功夫提高安置区内部品质，精心设计、精细管理，打造“花园式”小区，让居民安心回迁、满意回迁。必须以务实为民理念配套完善服务设施，合理布局教育、医疗、养老等公共设施。在居民回迁安置中，坚持试点带动。将“建筑呵护生活”的理念融合到安置区建设中，大源枫香小镇棚改项目入选省住建厅“新中国成立70周年山东保障性安居工程成就展”。
坚持片区综合开发，优化空间布局，构建融合发展共同体。实施片区综合开发。按照“统筹规划，成方连片”原则，坚持全市一盘棋，打破区划界限分割，实施片区整体推进。合理确定业态结构，完善公共设施配套，丰富城市内涵，提升城市品质。提升片区整体品质。积极推动“多村一安置区”模式，实施片区统筹，合理布局教育、医疗、商业，以及路、水、电、气等公共服务配套设施，建设三分钟、五分钟、十分钟生活圈，打造一站式生活社区。例如，红星家园、李家庄子片区，区内配套建设了老年社区、医院、学校、社区文化中心、绿色超市，提升了片区的功能品质，方便了居民生活。促进城市融合发展。利用自然、人文、产业等资源优势，形成带动作用，促进城市可持续性发展，通过“疏老城、建新区”，挖掘开发潜力，提升区域竞争力。例如，南湖区依托三里庄水库和常山风景区，突出滨湖特色，完善休闲、健身、观光、游玩等功能，打造“山水城、田园林”融合一体发展的生态城。
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