本报讯（融媒通讯员韩金芳）近日，诸城市人民政府办公室正式印发《诸城市政府合同管理办法》，自2026年4月23日起正式施行。该《办法》聚焦政府合同管理薄弱环节，覆盖合同订立、审核履行、风险防控、监督追责全生命周期，出台系列规范化、精细化管理举措，为全市政府经济活动、公共服务合作立起法治“硬规矩”，持续擦亮法治化营商环境底色，为全市经济社会高质量发展筑牢法治保障。

 源头把控，筑牢合同签约“第一道防线”。《办法》明确合同承办单位主体责任，压实其在合同起草、合作方遴选、风险排查、签约履约、档案留存等全环节工作职责。在签约前期，要求承办单位严格核查合作方资格资质、资产资信、履约能力，对重大合作项目可开展背景调查，委托专业机构开展专项评估。同时，全面排查合作项目涉及的法律、经济、安全、生态等各类风险，按需开展成本效益分析，从源头规避合作隐患。针对涉市场主体的合同内容，联动市场监管部门开展公平竞争审查，坚决杜绝排他性、不公平条款，全力维护良性市场竞争秩序。

 严守关口，筑牢合法性审核“刚性屏障”。《办法》明确合法性审核为政府合同生效的法定必经程序，划定硬性管理底线。符合《办法》第五条之情形的必须报送司法部门开展合法性审核，未经审核或审核不通过的合同，一律不得提交市政府研究、不得正式签约。同时坚决杜绝变通审核行为，严禁以征求意见、部门会签、会议研讨等方式替代法定合法性审核，从制度层面堵死违规签约漏洞，确保每一份政府合同合法合规、严谨规范。

 全程管控，构建履约监管“闭环体系”。在合同履行阶段，《办法》建立常态化履约跟踪机制，要求承办单位全程跟进项目推进、资金使用、义务履行等情况。针对政策调整、合作方经营恶化、逾期履约、抽逃资金等六类风险情形，建立风险预警和应急处置机制，第一时间研判风险、制定预案、妥善处置。同时实行合同档案全要素留存制度，将谈判资料、风险评估报告、审核意见、履约记录等八类关键资料统一归档留存，实现合同全流程可追溯、可核查、可追责。

 划清红线，压实违规履职“追责链条”。为规范签约行为、杜绝权力滥用，《办法》明确五类禁止性规定，划定政府合同管理“高压线”。严禁超越法定权限、违反法定程序签约；严禁临时机构、内设机构作为签约主体；严禁违规提供担保、设置不公平竞争条款；严禁损害国家、集体及第三方合法权益；严禁订立各类违法违规合同条款。同时，健全责任追究机制，对未经审核擅自签约、串通牟利、擅自放弃政府合法权益等违规行为，依法予以追究。

 “规范政府合同管理，既是提升依法行政能力的关键举措，也是保障市场主体合法权益、优化营商环境的重要抓手。”诸城市司法局相关负责人表示，《办法》的施行，既为政府履职行权划定法治红线，也为市场主体安心经营、放心合作吃下“定心丸”。下一步，诸城市司法局将持续做好《办法》落地落实工作，开展政策宣讲、业务指导和专项督查，督促各部门补齐管理短板、规范合同行为，全面提升政府合同法治化、规范化管理水平，持续打造规范透明、稳定可预期的法治化营商环境。