创新服务模式,开辟工程建设项目审批“诸城路径”。以推进相对集中行政许可权改革为契机,重塑工程建设项目审批流程,打破部门藩篱,打通信息壁垒,开发综合服务平台,将涉及环保、规划、住建等19个部门的138个事项统一纳入投资服务一窗受理。推行并联审批和工程建设项目审批“一链办理”,按事项关联度把整个审批链条划分为立项用地许可、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段,梳理优化每个阶段的审批事项、材料要件和流转环节,实现“一份指南、一张表单、一套材料、多项审批”。同时,按照国务院、省、潍坊市工程建设领域改革工作要求,同步推进了我市的“多规合一”“多评合一”“多图联审”“多测合一”。到目前,我市已成功实现投资项目审批从立项到竣工验收全环节32个工作日办结。
提升审批效能,实现“一次办好”。立足自身职能,围绕“一次办好”,不断推进行政审批制度改革。实施模拟审批,针对部分重点建设项目未取得土地使用权的实际,充分利用项目土地出让前的“真空期”,组织实施“模拟审批”,提前介入项目的审批相关工作,实现项目开工“零等待”。2019年以来,组织实施模拟审批17次,极大节约企业时间成本。实施容缺受理。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式,但次要条件或手续有欠缺的审批服务事项,经申请人做出相应承诺后,审批部门先予受理,待申请人补齐材料后,在承诺时限内及时出具办理结果意见,减少企业和群众跑腿次数,实现一次办好。探索实施告知承诺,对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的审批服务事项,实行“告知承诺”审批,明确实施标准和实施条件。并与社会信用体系建设结合起来,进一步方便群众办事。
优化政务服务,重点投资项目全程代办帮办。出台完善相关文件,不断规范和细化代办范围、拓展代办内容、完善代办流程。加强代办员业务培训与管理,为全市重点投资项目提供“一对一”贴心代办帮办,全程动态跟踪项目进展,开辟绿色通道,全力实现“一次办结”。为手续比较复杂、办理过程中遇到困难的市重点投资项目提供主动上门服务,为项目快速落地扫清障碍。2019年以来,共为18个项目提供无偿代办帮办服务,为企业节约时间成本100个工作日以上,审批提速约35.6%。
完善四级网络,深化“互联网+政务服务”。依托省政务服务平台,将入驻的所有审批服务事项全部纳入网上政务大厅,按照“外网申请、内网审核审批、全程公开、网端推送、快递送达”的审批模式,实现一网通办、全程在线。不断拓展完善网上平台建设,构建以省级平台为统领、市级平台为核心、镇街(园区)平台为骨干、城乡社区平台为支撑的四级联动、一体化网上政务服务平台体系,不断提升政务服务信息化、智慧化水平。2019年以来,群众通过外网申报13.04万件,外网申报率99.72%。
锤炼队伍作风,打造专业化审批队伍。结合工作落实年活动开展,深化作风建设,发挥党建引领作用,叫响“真情服务、奉献龙城”的诸城服务品牌。不断加强教育培训力度,4月15日-5月22日,利用每周一、三、五下午下班后一个半小时,对全体人员集中强化培训,班子成员全程带头,学习法律法规、审批平台应用、政务礼仪、工作纪律等,让每个工作人员都成为业务“多面手”。进一步修订完善了工作人员管理制度、请销假管理制度、印章管理制度、财务管理制度、车辆管理制度等一系列管理制度,坚持和改进第三方政务服务满意度测评机制,努力建设一支作风硬、业务精、素质高、纪律严的专业化审批队伍。
目前,行政审批服务局已正式运行,各项工作稳步推进中。下步,市行政审批服务局将继续按照市委“14651”发展思路,立足自身职能,以“一次办好”改革为突破口,深入推进“放管服”改革。以群众办成一件事而不是事情的一个环节为标准,进一步优化审批流程、精简审批环节、完善审批体系,建立起新的更多的“一链办理”事项。尤其在完善重点项目审批手续上下功夫。
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