强化增收节支,集中力量偿还存量债务。加强财源建设,不断吸引投资少、见效快、成长性好的企业投资,做大财政收入规模。加强收入征管,利用综合治税、大数据等手段有效堵塞收入漏洞,不断提高收入水平和收入质量。严控政府行政运行成本,在保障基本需要的基础上,大力压减一般性支出,提高运行效率,确保“三公经费”只减不增。通过增收节支统筹更多的财力用于支付债务,不断压缩政府债务规模。
盘活低效闲置国有资产,实现收益补偿。摸清“家底”,对行政事业单位国有资产进行清查,全面梳理出土地、办公用房、专用设备、店面等经营性资产,并登记造册,建立国有资产管理台账,实现国有资产系统化和动态管理。加大清欠回收力度,强化中小企业过桥资金管理,逐笔进行梳理,对到期未还、未及时付息的企业,及时启动法律程序进行追缴。全面快速有效盘活低效闲置国有资产,确保国有资产保值增值,进一步弥补财资金缺口。严格控制政府投资项目,不举债搞建设。严格投资项目审批,新上的政府投资项目,严格审批条件,未落实资金来源、手续不完善的项目原则上不再审批;对已批准、但尚未开工的政府投资项目,重新进行论证项目实施的必要性;对已开工的政府投资项目,按最大限度予以压缩投资规模和附属项目;凡经认定确需建设的,在财政承受能力内优先采用PPP模式予以运作。对政府出资的投资基金、产业基金等,严格进行论证,保证资金的安全性。
密切关注债务情况,强化激励约束措施。建立举借有度、化解有方、管理有序、监控有力的政府债务管理新机制。对政府债务的规模、结构和安全性进行动态监测与评估,研究出台政府债务风险化解规划。加强对政府投资项目的前期分析论证,严格审核建设资金来源,从源头上控制新增政府债务。把债务化解工作纳入科学发展考核体系,多渠道化解债务。研究建立债务风险管控考核和奖惩机制,将考核结果与对下转移支付安排、新增债务限额分配等挂钩,进一步增强镇街园区的债务管控意识。
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