根据市委统一部署，2018年7月9日至7月29日，市委第一巡察组于对潍坊日报社诸城分社党支部进行了巡察。2018年11月13日，市委巡察组向分社党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。分社党支部立即召开会议，对巡察整改落实工作进行了专题研究和安排部署，针对反馈意见指出的问题深入反思检查，落实责任，坚决抓好整改落实。

（二）加强组织领导。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由分社党支部书记、社长任组长，其他领导班子成员为成员，并下设办公室，按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。

（三）明确目标责任。针对巡察指出的问题，提出的意见建议，制定了整改措施，建立了问题整改台账，形成问题、责任、整改等三个清单，明确责任领导，明确责任科室，明确完成时限，确保整改落实见底到位、取得实效。

（四）抓常抓细抓长。2018年11月24日，分社党支部召开2018年度巡察整改专题民主生活会，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，通过征求意见建议、谈心谈话，深刻剖析问题根源，进一步明确了整改的方向和措施，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。按照时间表、路线图，突出问题导向，有序推进整改工作，力求工作实效。运用巡察整改契机，倒查在党建、政工、财务等工作上存在的薄弱环节，在建章立制上下功夫，在抓常抓细抓长上求实效，做到标本兼治。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）领导核心和政治核心作用弱化，思想政治工作薄弱

1.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“学习党的十九大精神不深入。分社没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，没有研究制定具体的落实措施。在与分社成员谈话中，3人指出分社的党员学习存在走过场的现象，主要是念念文件，读读报纸等，学习形式单一。2017年，部分中层干部学习十九大心得体会从网上拼凑。”

整改情况：一是重新完善了2018年度的《党支部“三会一课”责任制落实分解表》。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是制定了党支部学习制度，从组织领导到学习内容、学习形式至考核检查都做出了规定，完善了学习制度，坚持每周五开展不同形式的学习活动。三是丰富组织活动。先后组织全体人员组织广大党员干部参观改革发展馆、刘家庄抗战纪念馆、王尽美故居、北杏村村史馆、中共诸城党组织发展史展览室等；深化党的十九大精神学习宣传，组织分社党员参加十九大竞赛答题活动；安排分社全体党员进党校培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广大党员中入脑入心。四是注重学习效果。经常化组织党员开展学习测试，提高学习积极性，检验学习效果。严格学习纪律，实行实名签到制。同时，定期更新学习内容，营造学习氛围。

2.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“领导核心作用发挥不强。党支部政治担当不足，领导分社改革创新乏力。面对新媒体挑战和广告收益下滑应对办法不多，履职尽责、担当作为意识不够强。在与分社班子成员及工作人员谈话中，有4人提到分社党支部面对纸质媒体受新媒体挑战应对办法不多，在发挥新闻媒体舆论监督方面瞻前顾后，缺乏担当意识，存在“抹黑”的认识误区，报纸内容缺乏新意，影响力降低，呈萎缩状态。同时，因报纸影响力降低，导致广告业务逐年下滑，无法完成诸城市财政每年下达的广告收入180万元的任务目标。(2016、2017年各完成160万元)”

整改情况：一是提高服务质量。以客户利益和市场需求为出发点，推进营销服务“人性化”，不断优化服务流程，提高服务水平，赢得市场口碑。二是加强发行管理。不断加大城区报纸发行工作的检查和督导力度，实现精准发行。三是开发新客户。充分发挥业务员的主观能动性，积极拓展新客户，培育新的增长点。四是出版《春节特刊》。为打造经营收入多个增长极，每年推出春节特刊，在版面设置和阅读内容上更加精益求精，吸引客户，版面数量稳中有升。对一些常年客户赠与版面以稳定合作关系，拓宽收入渠道。五是增加新媒体收入。前期投入建设的“诸城新闻网”、“今日诸城”微信公众号、“爱诸城APP”等新媒体，通过与报纸捆绑式营销模式，逐渐增加收入。六是提升政府购买力。根据市委安排，在群众满意度测评、换届选举等重要时间节点，出版镇街社区报，在乡镇发行，增加收入。七是加强舆论监督。切实履行主媒之责，严格贯彻落实意识形态工作主体责任，坚持正面宣传为主，积极做好热点引导。选取党委政府重视、群众意见强烈、现阶段有条件解决的问题进行舆论监督，按照要求上报舆情信息，并有针对性地疏导情绪、化解阻力、稳定预期,传递正面声音,防范负面舆论。

3.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“政治意识不强。政治核心弱化，处理遗留问题不够有力。一是党支部行文规则不清，发文不严肃，用分社行政文件版头印发党支部文件。分社自2015年来一直以行政文件版头下发党支部文件，诸报党发[2016]1号:《关于申请召开“三严三实”民主生活会的报告》、诸报党发[2017]1号:《潍坊日报社诸城分社党支部2017年“三会一课”制度实施方案》等发文都是用分社行政文件版头印发。二是处理历史遗留问题不得力，影响干部干事创业积极性。分社自2006年成立以来，一直未有三定方案，在隶属关系、分社职能、人员数量、领导职数、科室设置、中层干部等方面无明确规定可循，缺乏明确的指导意见，目前分社没有组织部备案的中层干部，影响干部干事创业积极性。分社本届领导班子对此认识不足，没有积极沟通协调处理。”

整改情况：一是开展自查，认真查找分社文件，把应由党支部行文的文件，改由党支部文件头，并建立长效机制。二是严格执行干部选拔任用工作流程、干部选拔任用有关事项报告制度，严格程序，扎实开展干部选拔任用工作。主动联系组织部、编办职能科室。三是积极主动与编办对接。向编办职能科室提报三定方案设置申请，咨询三定方案制定流程及相关规定。在领导职数、科室设置及中层干部方面初步达成一致意见，完成三定方案初稿审定。已明确分社隶属关系，隶属市委宣传部。因机构改革，机构及编制设置停滞，待渠道畅通立马整改。并补充下发任职文件，主动对接完成中层干部备案。

4.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“‘三重一大’事项集体决策制度落实不到位。全面从严治党自觉性不强，个别“三重一大”事项未经领导班子集体研究。2016年9月，分社与诸城市基泰汽修有限公司达成协议:该公司用3辆旧车抵顶所欠广告费20.99万元。2017年1月31日，分社与刘波二手车签订交易合同，将三辆旧车以4.2万元价格转让给刘波二手车。通过查阅有关材料和谈话了解，旧车抵顶广告费和处置抵顶车辆均未经过集体研究，议事决策规则执行不严格。”

整改情况：一是提高政治站位，全面从严治党。始终把完善落实“三重一大”事项集体决策制度作为贯彻党要管党、从严治党的重中之重,通过建机制、严程序、抓关键、强监督,促进科学决策、民主决策、依法决策,营造依法办事、风清气正的良好氛围。二是完善制度，严格执纪。进一步修订完善《潍坊日报社诸城分社“三重一大”决策制度实施办法》等有关制度，对决策事项内容进行细化，并对集体讨论决策的方式、规则、程序、执行监督、责任追究等事项进行明确规定，建立分类别的决策监督“流程图”，促进集体决策的全面受控和有效执行。三是充分发挥民主优势，建立集体决策机制。改进和完善党支部决策机制，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事宜全部经由党支部会议集体决策。重大事项决策前、实施后，严格执行请示报告制度。执行“一把手”末位表态和回避等制度，杜绝一言堂和个别人决策现象发生。

5.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“思想政治工作乏力。一是党支部抓政治思想工作不到位，关心关爱不够，造成人员流失。巡察发现当前职工思想波动较大，在物质激励逐步取消的情况下，报社党支部没有对基层人员主动问需，定期开展有益于干部职工身心的活动，大家平日忙于工作，交流交心的渠道很少，领导班子和干部职工谈心交心不够深入。自2015年以来，共有三人调走，人员流失较多。二是忽视对中层干部的教育培养，中层作用发挥不明显。中层干部是班子决策的执行者，基层工作的组织者、管理者，同时还是重要的后备干部，培养锻炼非常重要。谈话中了解到分社班子成员有的兼任中层干部，有的代替中层干部行使职责。”

整改情况：一是把党建考核列入2018年工作考核内容，与中心工作同部署、同落实、同考核。根据党支部班子成员抓党建工作清单，切实扛起管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”，每年召开专题研究党建工作会议不少于4次，今年以来已经召开6次专题会议。二是制定党支部学习配档表，每周组织一次学习活动。三是党支部委员与党员开展经常性谈心谈话，结合党员活动日，开展免费查体、义务献血、职工互助保障、党性基地参观学习等群团活动。四是增强采编人员归属感。打造知名记者，尊重具有个人风格的报道模式和表达方式。开设总编奖，对优秀作品积极往上推选，增强从业者的事业心、荣誉感。五是加强制度建设。不断完善职称评审、竞聘上岗等制度，健全完善绩效考核机制，落实相关待遇，确保引得进人才，并留得住人才。

 (二)党的建设缺失，对政治理论学习不重视，作风建设不严不实

6.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“党建工作虚化。一是重业务，轻党建，在党的建设上存在“一手硬，一手软”的问题。党建工作只在面上布置，没有真推动，严考核，班子会议多以研究业务、安排工作为主，很少研究党建工作，重大学习教育活动不开专题会研究，只在业务会上一带而过。通过查阅分社近几年的会议记录发现，“守纪律讲规矩作表率”、“两学一做”、“作风建设年”等学习教育活动，都未召开支部班子会进行专题研究，只在业务会上做了简单安排部署。谈话中有3位同志提到分社重业务，轻党建。二是“三会一课”活动内容记录不认真，不严肃，不真实。通过查阅2017年的“三会一课”活动记录本发现，活动记录存在空化虚化、可执行性不强，记录人姓名一致、笔迹不一致、流于形式、时间错乱等问题。”

整改情况：一是党支部书记、副书记、党建办主任、党建记录员认真落实抓党建工作职责目标责任。二是严格落实支部生活日，推行“政治生日”制度，实行“一月一主题”。三是结合科室职能和工作实际，根据党员数量、分布情况建立党小组，切实解决党支部规模过大问题。四是结合党建工作督导考核，每季度开展一次党建材料弄虚作假专项治理工作，发现问题及时整改、严肃问责。五是加强学习培训，提升业务素质。严格落实上级党组织派驻联系指导员全程参与学习等制度。

7.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“作风建设不严不实，没有全面落实“一线工作法”。开展“走基层、转作风、改文风”活动不到位，班子成员没有真正做到带头深入基层，报纸内容远离“贴近群众、贴近生活、贴近实际”原则。在与分社人员的谈话中有2人提到，分社班子成员很少写稿件，也很少带记者到基层采访，存在“守摊”思想。在对2017年以来的10期报纸的随机抽阅中发现，报纸稿件的来源主要由记者、通讯员等提供，很少有班子成员的文章，起不到示范带头作用。谈话中了解到，由于记者数量偏少，记者精力偏重于政务新闻，平日很少有时间下基层，除政务新闻外，其他内容主要来源于通讯员供稿，而通讯员稿件内容也以各基层单位开展的政务活动为主，报纸内容缺乏吸引力和感召力。”

整改情况：一是结合深化“作风建设年”活动，组织各科室深刻查摆剖析自身存在的问题，制定好整改措施，切实改变学风。二是扎实开展“大学习、大调研、大改进”，积极参加市里的大走访活动，开展蹲点调研和随机性调研。三是领导班子积极践行一线工作法，带头“走转改”，定期深入一线，撰写稿件，争取实效。四是聘用新生力量。2018年新考录事业编制4人，根据所长及时充实到各个岗位，并与之签订劳动合同，设定5年最低服务期限。五是强化制度建设。将现场稿件作为独立项目列入绩效考核事项。六是增强党报的吸引力。通过走出去学习培训，研学上级媒体特别的《大众日报》的文风与编辑经验，改善文风，灵活设计版面，不断增强宣传的感染力。

 (三)履行全面从严治党责任不到位，财务管理不规范，存在廉政风险

8.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“党风廉政建设责任落实不到位。主要负责人对落实党风廉政主体责任认识不足，责任夯实不力。通过查阅近三年的党风廉政建设材料发现，2015年以来，分社党支部没有对党风廉政建设作出年度安排部署，提出具体落实措施，没有召开党支部领导班子会议专题研究党风廉政建设工作，分社班子成员与所分管的科室没有层层签订党风廉政建设责任书，没有形成党风廉政建设各项工作一级抓一级，层层抓落实的工作机制。”

整改情况：一是召开支部会议专题研究党风廉政建设工作，制定完善年度工作计划，提出具体落实措施。把党风廉政建设纳入分社中心工作和重要议事日程，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成齐抓共管的工作格局。二是层层签订党风廉政建设责任书。主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。切实履行“一岗双责”。利用党员活动日、工作例会等深入研究，精心布置、认真检查、抓好落实。三是开展宣传教育，筑牢思想防线。通过召开干部职工大会、党支部会议等方式，深入开展中央“八项规定”、省市委实施办法及《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》的学习教育；定期开展廉政谈话，以谈话强化督促和教育；四是加强职业道德培训。面对意识形态的新形势，始终保持清醒的政治头脑，坚守党媒“主阵地”，自觉抵制“围猎”腐蚀,恪守新闻职业道德，忠实履行媒体人职责，反对任何形式的有偿新闻、虚假报道，保持清正廉洁的工作作风。

9.市委第一巡察组巡察分社反馈意见中指出：“财务管理不规范。分社对个别国有资产处置未按行政事业单位会计制度和国有资产管理办法等有关规定执行。2016年9月，分社与诸城市基泰汽修有限公司达成协议:该公司用3辆旧车抵顶所欠广告费20.99万元，未计入固定资产。根据行政事业单位会计制度的有关规定，应增加固定基金，计入固定资产。2017年1月31日，分社未报国有资产管理部门批准，与刘波二手车签订交易合同，将三辆旧车以4.2万元价格转让给刘波二手车。根据国有资产管理办法的有关规定，处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。”

整改情况：一是加强和规范国有资产管理，加强国有资产的日常维护与管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产安全。二是完善相关制度。制定《潍坊日报社诸城分社国有资产处置管理办法》，明确配置、使用、处置、收益等管理活动，严格按照要求执行。三是接受财政部门的指导、监督，按规定，对本单位占有使用的国有资产进行会计核算，及时向财政部门报告。

三、今后整改工作打算

潍坊日报社诸城分社党支部认真总结巡察整改经验教训，切实增强党性原则，继续抓好巡察反馈意见整改落实工作，巩固扩大已有整改成果，坚持标本兼治，注重长远，将全面从严治党工作举措落到实处、发生作用。

（一）坚持驰而不息，进一步推动任务落实。

以此次巡视整改为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，严格按照时间表，加快推进。

（二）坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。

分社党支部真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对党建工作的指导，党支部书记切实履行“第一责任人”职责，支部成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管范围的党风廉政建设。

（三）坚持建章立制，进一步规范权力运行。

针对市委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0536-6073105；邮政信箱诸城市东关大街28号；电子邮箱zcsbsadmin@wf.shandong.cn。

                               中共潍坊日报社诸城分社支部委员会

                         2019年2月15日