本网讯 （记者王玮 张永鹏 张连丰）1月16日，中共诸城市委十四届六次全体会议举行，全会由市委常委会主持，市委书记桑福岭作了讲话。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，听取和讨论了桑福岭同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《关于诸城市市级机构改革的实施意见》《中共诸城市委十四届六次全体会议公报》。
全会充分肯定了2018年市委常委会的工作。一致认为，一年来，在中央、省委和潍坊市委的坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“干在实处、走在前列”的目标定位，以“大项目突破年”活动为引擎，以深化“作风建设年”活动为保障，抢抓机遇、主动作为，实干担当、激情创业，加快新旧动能转换，实施乡村振兴战略，打好“三大攻坚战”，深入推进“三区一城”建设，开创了全市高质量发展新局面。一是切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持讲政治、重规矩、作表率，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是突出产业转型升级，推动新旧动能加速转换。准确把握经济转入高质量发展阶段的特征和规律，将新旧动能转换作为统领高质量发展的重大工程，制定《关于推进“5+5”现代产业发展加快新旧动能转换的意见》，大力实施“七个一”产业推进计划、“六个十”创新计划、大企业培育“153”计划、骨干龙头企业“二次创业”计划、行业“隐形冠军”培育计划，深入开展“大项目突破年”活动，经济发展质量效益不断提升。2018年前三季度，实现地区生产总值622.3亿元，同比增长6.4%；全年完成财政总收入106.4亿元，比上年增长14.3%。三是实施乡村振兴战略，打造新时代“诸城模式”升级版。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，以习近平总书记勉励关怀为动力和指引，以“五个振兴”为引领，以生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享为路径，探索打造新时代乡村振兴“诸城模式”升级版。承办了全国组织振兴推动乡村振兴研讨会、全省农业“新六产”发展现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、山东社科论坛乡村振兴研讨会，被列为全省乡村振兴“十百千”工程示范县。四是聚力解决突出问题，坚决打好“三大攻坚战”。把防控金融风险摆在突出位置，主动出击、有效防范、分类处置，全力化解涉企金融风险。深入推进安全生产标准化建设，109家企业通过标准化评审验收，全市未发生较大以上生产安全事故，被评为安全生产工作先进县。扎实推进精准扶贫，实施7个产业扶贫项目，拨付资金1028万元。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改，空气质量优良率、重污染天气减少天数及PM2.5等重点监测指标列潍坊各县市前列，潍河水质达标率100%。五是深化改革扩大开放，发展活力进一步增强。14项省级以上改革试点稳步推进，实施年度重点改革事项27个，梳理“一部门一改革”事项73个，以改革破难点、治痛点、疏堵点，被授予全国“改革开放40年地方改革创新致敬案例单位”。实施开放发展三年行动计划，1-11月份实现进出口总额106亿元，同比增长13.7%，全市外贸转型示范基地发展到13个，被认定为国家外贸转型升级基地(禽肉产品)。六是坚持以人民为中心，群众获得感幸福感安全感全面提升。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，认真践行以人民为中心的发展思想，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。1-11月份，全市完成民生支出66.3亿元，占财政支出的比重达到84.7%。七是聚焦压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把抓好党建作为最大政绩、第一责任，严格落实全面从严治党主体责任，从严从细从实抓好管党治党各项任务，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。
全会一致认为，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。各级各部门要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，统一思想行动，强化责任担当，严明纪律规矩，切实把机构改革各项工作做扎实、做深入、做到位。
全会指出，机构改革的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在党中央集中统一领导下发挥地方积极性，不折不扣落实好各项改革任务，着力改革机构设置，优化职能配置，提高效率效能，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。
全会强调，深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，是必须不折不扣落实好的重大政治任务。要抓紧抓好各项改革任务落地，确保2019年3月底前完成。市委机构改革要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。市政府机构改革要坚持转变政府职能，简政放权，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，加快建设人民满意的服务型政府。市人大、市政协机构改革要更好发挥人大及其常委会职能作用，推进人民政协履职能力建设，优化完善专门委员会设置。要统筹推进群团组织、综合行政执法体制、事业单位、审批服务便民化等领域改革。
全会强调，必须加强机构编制管理刚性约束，强化市委对机构编制工作的统一领导，统筹使用各类编制资源，严格执行机构编制管理法律法规和政策规定，严格机构编制管理权限和程序，认真清理不规范设置的机构和配备的职数。制定“三定”规定是实施机构改革的关键环节，要坚持优化协同高效、坚持突出主业主责、坚持机构编制总量控制，理清部门职责边界，统筹设置内设机构，部门人员编制和领导职数不得突破框架确定的总量。
全会指出，加强党的全面领导是深化机构改革的首要任务，也是做好各项工作的根本保证。机构改革工作在市委统一领导下进行，由市委深化机构改革协调小组负责统筹协调和组织实施。要发挥党委(党组)的改革领导核心作用，统筹推进机构改革，以党的政治优势引领、推进改革。要全面加强党的建设，各级各部门特别是新组建部门单位、归口管理部门单位，起步开局就要把加强党的建设抓紧抓牢，结合新机构新职能，把管党治党政治责任压紧压实。要明确改革责任，各部门单位要相应建立领导协调机制，明确责任主体，抓好本部门单位机构改革的组织实施工作。要严明改革纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。要完善相关政策措施，扎实做好人员安置、资产处置、档案管理等各项工作。要认真践行新时代党的组织路线，用心做好干部的教育监督管理和培养选拔使用。要从严落实意识形态工作责任制，凝聚推进改革的强大正能量。要建立督查评估机制，适时开展全市机构改革落实情况督导检查，确保机构改革有组织、有步骤、有纪律、扎实有序推进。
全会强调，要正确处理机构改革与其他各方面工作的关系，搞好职责调整和日常工作的无缝衔接，统筹抓好当前各项工作，扎实推进新旧动能转换、乡村振兴战略、品质城市建设、生态文明发展、民生社会事业和基层社会治理等重点任务，确保机构改革和日常工作两不误、两促进。
全会号召，全市各级各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，精心组织、周密部署，圆满完成我市机构改革各项工作任务，为开创新时代高质量发展新局面提供坚强保障。
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