李芳、新华社分析师叶鹏
新华社信息济南讯潍坊诸城市将造林绿化、美化环境作为实施乡村振兴战略的重要内容，深入开展绿满城乡五大行动，鼓励工商资本下乡造绿，持续发力经济林基地建设，促进乡村振兴。2017年，诸城拥有林地面积45万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.8%和44.6%。
布局300多个造林绿化项目
近年来，诸城市围绕山、水、路、村、城等重点区域，扎实推进绿满城乡五大行动，规划布局了300多个造林绿化项目，拉起了全域造林的工作格局。
一是绿色满山行动。诸城市林业局局长訾青武介绍说，计划5年内完成所有荒山的绿化，今年重点实施竹山、马耳山、障日山、臧家沟南山、虎皮山“五山”绿化工程，目前，已完成荒山绿化0.3万亩。依托华山农林万亩榛子基地、桃林千亩玫瑰园、林岗凤凰花海、障日山农旅小镇林果基地等“九园”，开展山地退耕还果还林，发展榛子、文冠果、核桃、猕猴桃、苹果等特色经济林0.9万亩。
二是绿色拥城行动。诸城以建设品质城市为目标，着力提升城市绿化质量，城郊重点规划建设面积0.5万亩的南湖市民公园、0.2万亩的恐龙花海和0.3万亩的花朝水乡3个郊野公园，城区重点建设古城公园，南环路、北郊街等10处街头游园，增加绿化面积50万平方米。
三是绿色绕水行动。本着“一水一特色、一河一景观”的原则，以落实“河长制”工作为抓手，全面提升潍河、百尺河、芦河、扶河、淇河等“十河”造林档次，打造沿河特色绿化景观廊道66.9公里。
四是绿色伴路行动。围绕提升道路多彩景观，突出潍日高速、新东环、相石路、环湖南路、人民路东延段、薛馆路西段等重点路段，打造总长87公里、宽幅30-50米的高标准道路林带。
五是绿色环村行动。按照“树绕村、村环林”的镇村绿化规划，在村居周围建设宽度不低于15米的环状林带。年内完成200个环村生态林带示范村建设，建成森林镇村10个，村庄绿化环绕率达85%以上。
在诸城市南部山区的康岭山上，占地1.2万亩的榛子林让原本光秃秃的山头，如今变成了树的海洋。“俺每天都来转转，看着这些满山成片的绿色，人就变得更有干劲儿。”64岁的魏本欣是这一片榛子林的主人，他将周边村落的山岭薄地流转过来，荒山造林，还带动百姓脱贫致富。
引导工商资本下乡造绿
在诸城市龙都街道大源社区，集林木种苗栽植、绿化工程施工、现代林业、旅游观光于一体的生态园林公司———大源园林生态园，现已建成7200多亩。该项目是由山东大源建设集团投资5亿元，与大黑龙沟等6个自然村联合，采用“企业+社区+合作社+农户”的模式规划建设，整体占地10000亩。
大源园林生态园还依托丰富的特色经济林资源，发展休闲观光和林果采摘，打造集生态建设、科普宣传、旅游观光、休闲度假为一体的多业态、多功能复合共生的特色经济林田园综合体。目前，该园区可提供60多个品种的瓜果采摘，带动当地400多个老百姓就业，全年约接待游客20万人次。让林区变景区、田园变公园，农产品变旅游商品，大源园林生态园实现了园区旅游收益和农户采摘收益的“双丰收”，构建起“企业+农户”“林业+旅游”和谐发展的新局面。
大源园林生态园是诸城市工商资本参与林业发展的一个缩影。今年，诸城市发挥财政资金引导作用，撬动工商资本参与林业发展，推动农村产业振兴、生态振兴。今年财政已投入6100万元，吸引50多家工商企业投资林业项目，带动社会资本5.7亿元。华欣铸造、金盛园地产、大源园林、万兴集团、东方园艺等企业建设特色经济林园区，新种植榛子、矮化苹果、大樱桃、优质板栗、核桃等1.5万亩，带动2万农户发展经济林。
诸城市南湖区朱泮二村的吴桂田，今年已经70岁了，种了一辈子地的他如今有了一个新身份--产业工人。他现在是国家级农林科技孵化器的一名员工，负责修剪苗木，一个月有2000多块钱的工资收入，再加上流转土地800元/亩的收入，年收入元。该孵化器由市财政和万景源公司共同投资建设。“俺这么大岁数了，还能到企业上班，比以前种地轻快，挣得也多多了。”吴桂田高兴地说。
诸城市注重发挥工商资本在资金、技术、管理、人力要素的优势，示范引领特色经济林向规模化发展，建设产业园区。目前，已初步建起榛缘欢乐谷、竹山生态谷、苹果乐园、东方田园、龙门口度假区等20处林园综合体，成功开发了以榛子油、板栗休闲食品为主的30多个林果深加工产品。通过建设林园综合体，延伸精深加工、物流仓储和商务服务产业链条，提升林产品转化率和林业附加值。
加强顶层设计让造绿成为常态
诸城市把造林绿化列为市委市政府年度工作重点，将目标任务层层细化分解，并纳入镇街(园区)科学发展综合考核，严格兑现奖惩。
“市里专门出台了相关文件，就是要通过政策倾斜，让造林绿化成为常态。”訾青武介绍说，目前，诸城出台《关于全面推进现代农业“五化”发展的意见》、《鼓励农业产业结构调整扶持政策》和《关于鼓励退耕还果还林补助办法》，设立2000万元林果产业基金、600万元休闲农业与森林旅游发展基金，对300亩以上的林果园区实行贷款贴息和基础设施配套奖补，对分散农户实行种苗补贴。目前，已发放种苗补贴1200多万元。同时，开展“送苗播绿”大行动，向市民免费发放苗木30多万株。
诸城市坚持用工业化、园区化思维谋划林业发展，充分利用现有荒山荒滩、缓坡丘陵等林地，结合退耕还果还林，积极打造产业镇、特色村，建设科技含量高、科技成果转化率高、综合经济效益高的“三高”园区，促进特色经济林产业集约化、区域化发展，实现综合生产能力稳步提升。扶持农林科技孵化器建设，投资6000多万元，建设了科研中心、组培中心、智能温室、示范园区等功能区，建成山东省最大的矮化苹果组培育苗基地，为特色经济林发展提供支持。诸城市还制定了《动员社会力量投资造林绿化补助办法》，创新林业融资方式，推广华山农林科技林权抵押贷款融资模式，实施退耕还果还林；推广东方园艺公司“龙头企业+合作社+农户+金融平台”的运营模式，开展合作社内部信用互助融资。积极创新土地流转模式，探索由过去一次性支付租赁费交易方式向财产性入股分红合作模式转变，形成惠农利益联结机制。健全市、镇、社区三级农村土地流转服务平台和纠纷调解仲裁体系，鼓励农民在自愿前提下采取互换并地的方式解决承包地，发展适度规模经营。 (据《新华社·山东要情动态》2018年5月7日第17期)
