编者按：近期，“新型城镇化”成为各方关注的焦点。大众报业集团党委书记、董事长、总编辑傅绍万从２０００年起，持续关注、研究这一课题。５月１０日，傅绍万撰文《独特的城镇化之路》，对我市的新型城镇化发展之路进行了探析。本报特全文转载，以飨读者。
    山东省推进城镇化，对城镇体系的表述，有一个独特之处，就是在区域中心城市、县域中心城市和小城镇之下，又加了一个新型农村社区。这一加，意义非凡，它展示了一条中国特色的城镇化之路，为加快推进农村城镇化，让农民尽快享受到城镇化成果提供了机会。
    中国是个农业国，农村人口占了大头。中国历史上，朝代的更迭，多是农民的原因。中国革命的胜利，得益于农民。新中国成立后，农民、农村、农业问题，一直是执政者高度重视的问题。中国进入城镇化轨道，实质上就是农村城镇化、农民市民化。但是，这么大量的农村人口转移，走外国的路子不行，靠大中城市甚或小城镇的发展，吸纳和承载农业人口的转移，城镇化将会遥遥无期。
    中国的城镇化，农民自己在闯路子。农村社区，可说是农民的一个伟大创造。在山东，这个创造最先发端于潍坊诸城。笔者一直追踪着它发展的轨迹，见证着它所遭遇的坎坷和风波。
    ２００７年，随着中央以城带乡、城乡一体发展战略的提出，让农民享受到像城里人一样的公共服务，就成了最急迫、也易于突破的关节点。诸城由此发明了农村社区，就是以三公里生产生活圈为半径，划一个社区，每个社区涵盖３—５个村庄，其中确定一个中心村，在中心村设立服务大厅和服务人员，把医疗、教育、文化、卫生、法律、科技、治安、就业等服务送到社区，这就形成了三公里公共服务圈。随着各种服务的聚集，中心村就有了很强的吸引力。农民盖新房，就要求到中心村。市里因势利导，出台政策，鼓励农民向中心村聚集。随着这种聚集的扩张，新型农村社区也就逐步成型了。随着聚集的推进，诸城基层政权组织也发生变化，他们取消了行政村，按照生产和管理的实际需要，构建新的基层组织，这使基层政权的巩固有了保障。
    社区化是个大趋势，是造福亿万农民的好事。笔者成长于农村，比较了解农村的状况。只有聚集，农民才能享受到城里人的生活。聚集以后，集中供水、供暖、污水排放、垃圾处理等，就可以集中来办了。没有聚集，再富裕的地区，也没有财力做成这些事。我考察过江浙一带，那些最早富裕起来的村庄，小楼林立，整齐漂亮，但是，除了外壳，生活条件依然没有多大改变。在农村城镇化的大潮面前，做好聚集的文章，利在长远。
    社区就是个小城镇。小城镇不是因为它曾经是乡镇，而是看它的实质。社区已经初步具备了城镇的功能，看它的发展趋势，规划、建筑、公共设施、教育资源，都朝着标准的城市形态迈进；它的产业聚集功能也在显现，各种服务业在迅速成长起来；城市特有的志愿者队伍，也在社区活跃起来。社区管理，有了现代化的技术、设备支撑，就形成了现代管理雏形。有的农民还有土地，他们骑着摩托，开着三轮车去耕种，回到社区住宿，农民开始变市民。这个潮流来势凶猛。
    目前，全省各地社区建设大规模铺开，社区基本格局没有超出诸城早先的做法，但在不少方面也有很大突破。这种突破，把握好了是对社区建设的提升，把握不好，也会造成严重后果。像大规模的村庄整体拆迁，像一刀切建楼房，像缺乏财力支撑也要大干快上。一个省、一个市，情况千差万别，干部素质参差不齐，对这个严酷现实考虑不周，会把好事办走了调，甚至会把惠民工程变成损民工程。
    （据《大众日报》５月１０日）