2013年,百尺河镇工作总的思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,围绕“一个目标”,突出“五大重点”,实施“四轮驱动”,落实“一个保障”,加快推进经济社会转型跨越发展。
围绕“一个目标”:就是围绕建设富美和谐新城镇这一目标,完成固定资产投资、节能减排、安全稳定、人口控制刚性指标,全镇经济总收入过百亿,同比增长12%;财政总收入5000万元,其中公共财政预算收入2300万元,同比分别增长11%和18%;农民人均纯收入12500元,增加1300元以上。
突出“五大重点”:就是突出精密铸锻产业,推动工业扩量提质增效;突出规模化标准化,构建现代农业经营体系;突出承载功能提升,夯实经济社会发展基础;突出环境综合整治,提高生态文明建设水平;突出民生保障优先,深化社会管理服务创新。
(一)突出精密铸锻产业,推动工业扩量提质增效。一是科学规划建设园区。进一步完善精密铸锻产业园规划建设,对入园企业制定统一建设标准和形象标识,争取上级主管部门对园区授牌,将精密铸锻产业园打造成对接青岛产业带的先行区。二是狠抓大项目建设。重点抓好金纳工艺品机械铸压、江淮动力汽车部件加工、石龙阀门船舶部件技改和圣阳机械公司大汽车部件锻造等大项目,溢华阀业、国铭机械等企业全部建成投产。加快项目论证、洽谈、储备,梯次推进大项目建设。三是搞好骨干企业培育。积极争取金融部门对“成长型”企业支持,促进企业做大做强。发挥山东圣阳石油机械和诸城圣阳机械的技术及设备优势,延伸产业链条,发展锻造产业,做强数控装备制造业。发挥三维管件、溢华阀业的产销优势,扩大经营范围,联合全镇乃至全国的铸管、阀门、管件生产企业,开展大协作、大配套,做大以铸管和阀门、管件为重点的传统产业。四是加快产业内涵提升。引导企业转变发展方式,积极推进铁水球化、砂处理、机加工等生产环节的技术改进,加快企业科研中心、检测中心建设和设备数字化改造,搞好质量体系、安全体系、环保体系认证,积极争创高新技术企业、名牌产品、著名商标,增强科技支撑力和发展竞争力。
(二)突出规模化标准化,构建现代农业经营体系。一是加快推进土地流转。积极争取龙头企业和经营大户扩规模、建基地,推进土地流转,力争新增流转土地面积1万亩以上;加快实施现代农业“一二三”工程,规划建设1万亩畜禽养殖基地、2万亩优质烟草种植基地、3万亩无公害蔬菜种植基地,形成一社区一特色、多社区一产业格局;以重点园区、重点项目建设带动现代农业发展,以规模化经营推动标准化生产。二是发挥合作社组织引领作用。整合、规范、提升现有89家农民专业合作社,重点抓好百尺河马铃薯、润邦生猪、白龙山黄烟等5个示范社,市级示范合作社达到8家,提高农业的组织化程度和标准化生产、现代化经营。三是强化农产品质量安全监管。实施从投入品使用、田间生产到采收上市的全程监管,从源头上确保农产品质量安全;加强疫病防治,确保畜禽养殖业健康发展。四是夯实现代农业发展基础。认真组织实施2万亩千亿斤粮食产能项目、1万亩中低产田开发项目和1万亩节水灌溉项目,落实好大型农业机械购置补贴政策,改善农业生产条件,提高现代农业装备水平。
(三)突出承载功能提升,夯实经济社会发展基础。一是加快镇区改造提升。按照镇区总体规划,连片拆迁开发原中心小学、供销社采购站等6个片区,加快百兴园北区、尚水世家小区建设进度,打造沿河商贸居住区楼宇群,吸引人群向镇区聚集,繁荣镇区服务业。加快龙兴路大桥建设,拓宽改造白龙山路,延伸百尺河南北滨河路,改善镇区通行条件。二是加快园区设施改造提升。完成精密铸锻产业园溢华南路东延、溢华东路北延工程,完善园区路网;搞好园区供排水管网建设,完善道路绿化亮化,改善项目入驻条件和企业发展环境;开工建设11万千伏安变电站,保障园区企业电力供应。三是加快社区改造提升。搞好百尺河、大仁和等社区服务中心改造提升,增强服务功能。抓好大仁和、刘家村、水泊等重点社区聚合居住区建设,完善配套设施,吸引居民向社区中心聚集。抓住黄烟生态村改造提升机遇,搞好社区道路建设,推进社区中心村道路硬化户户通;配合上级有关部门搞好平日路改线立项,争取启动仁和路改造项目。四是加快信息网络改造提升。抓好现有宽带网、数字电视网改造,完善一体化信息服务网络。发挥信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的集成应用,以信息化推动企业现代化。
(四)突出环境综合整治,提高生态文明建设水平。一是加强农村环境综合整治。探索专业化、市场化运作模式,完善农村环境综合整治常态化运行机制,促进生态社区创建。抓好养殖小区的标准化建设,切实改善农村生态环境。二是加强水系生态治理。搞好百尺河镇区段下游综合治理,完善镇区生态景观带。启动对五龙河、九龙河、羊角沟、韩信沟等水系的生态治理,完善生态林带建设,提升生态涵养功能,实现水源生态与经济发展“双赢”。三是加强工业生产环境改造。改造传统铸造工艺,完成现有铸造企业的煤炉改电炉,杜绝烟尘排放;改造传统清砂工艺,推行密闭式砂处理模式,减少粉尘排放,实现地上无砂、空中无尘、清洁生产,推动产业竞争力和生态竞争力“双提升”。四是加强生态文明宣传教育。通过开展生态文明教育,增强群众的节约意识、环保意识、生态意识,形成科学发展理念,养成保护环境习惯。
(五)突出民生保障优先,深化社会管理服务创新。一是努力改善公共社会事业。完善以社区化为核心、镇为民服务中心为平台、社区服务中心为节点、民情台帐为抓手、网格化为基础、信息化为支撑的为民服务体系;优先发展教育事业,完善中心小学配套建设项目,加快中心幼儿园、大仁和小学、盆渠小学等学校标准化建设;加快发展公共文化事业、文化产业,广泛开展爱国卫生运动;加快自来水改造步伐,搞好道路养护。统筹民生事业与人口控制,实行行政司法“双制动”,稳定低生育水平,实现民生资源配置最大化。二是努力构建覆盖全镇的社会保障体系。加大镇财政对社会保障的配套投入,完善新农保、社会救助、社会福利以及助残、慈善事业相衔接的覆盖全镇居民的社会保障体系。三是努力打造和谐稳定的社会环境。深入推进“平安百尺河”建设,完善综治维稳体系,深化矛盾纠纷排查调处,依法打击各类违法犯罪活动;落实党员干部联社区包农户制度,密切干群关系;畅通民意诉求渠道,扎实做好信访工作;强化安全生产、食品安全监管,营造良好安全环境。
实施“四轮驱动”:就是以“三招三引”、科学投入、加快转调、创先争优推动发展。
(一)坚持以“三招三引”推动发展。发挥临近青岛的优势,开展卓有成效的招商引资,实现以商招商;发挥圣阳公司与清华、山大的合作优势,筹建院士、博士后工作站,高水平建设科研平台,增强企业发展内生动力。
(二)坚持以科学投入推动发展。认真筛选论证项目,以好项目、大项目争取专项资金扶持,推动数控装备、现代农业、生态环保、民生和社会事业发展。
(三)坚持以加快转调推动发展。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展,转变发展方式,调整产业结构,加快发展现代服务业,加快科技创新,大力发展循环经济,不断增强发展后劲。
(四)坚持以创先争优推动发展。把创先争优作为发展的力量源泉,以科学的工作考核机制为引领,依靠改革创新激发活力,攀高比强、攻坚破难、争创一流。
落实“一个保障”:就是加强组织领导,切实转变作风,全面提升党建科学化水平,为加快小康社会建设进程提供坚强保障。
(一)加强组织领导。实行条块结合的领导分工和责任体系,将每项工作、每个项目细化分解到每个镇级领导、部门和社区,明确工作目标和每个阶段重点任务,制订考核办法和督查考核细则,一天一调度,一周一督查,一月一考核,一季度一奖惩,调动各方面积极性。
(二)加强作风建设。认真学习贯彻中央“八项规定”和省市有关要求,落实市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,引导广大干部坚定理想信念、强化宗旨意识、增强服务能力、树立良好形象。
(三)加强党的建设。把加强党的建设作为实现全年目标任务的关键,深入学习和宣传贯彻党的十八大精神,激发党员干部干事创业积极性。一是强化党委龙头建设。以构建“五型”党委班子为目标,加强镇级领导干部的理论教育、党性教育、道德教育,增强创新意识、宗旨意识、使命意识,为全镇党员干部树立标杆、做出榜样。二是狠抓基层党组织建设。以建设“三高三强”社区班子为目标,统筹各类人才资源,拓宽用人渠道,好中选优、优中选强,不断优化配强基层组织班子,打造坚强战斗堡垒。三是加强党员队伍建设。以提升党员干部素质为重点,强化党员宗旨教育,组织骨干党员积极参与“网格化”管理服务,切实发挥先锋模范作用。四是抓好组织制度建设。完善党委议事规则和决策程序,完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度,严格执行党风廉政建设责任制,用制度驾驭全局、带好队伍、推动转型跨越发展。(百尺河镇党委、政府)