诸城市人大常委会第一副主任  李宁

各位代表：
     我受陈汝孝主任委托，向大会报告工作，请予审议。   

 ２０１２年，人大常委会在市委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足全市发展大局，扎实开展各项工作，全年听取审议专项报告２２项，作出决议决定６项，开展专题调研２１次、集中视察８次、执法检查２次，依法任免国家机关工作人员１１５人次，较好的完成了市十七届人大一次会议确定的各项工作任务。
    一、把握主题主线，全力保障县域经济平稳健康发展
    持续推进重点园区、片区和项目建设。去年，听取园区建设和重点项目安排工作报告，组织代表视察项目开工情况，建议政府进一步提高行政审批效率，加大招商引资力度，抓好土地整合挖潜，全力破解土地、资金、人才瓶颈制约，努力营造抓项目、保增长、促发展的良好环境。推进过程中，组织力量跟踪调研、集中视察，从责任落实、质量效益、安全管理、项目储备等方面提出建议。人大常委会领导根据市委统一安排，联系有关镇街，包靠园区、片区和项目，深入基层，靠在一线，协调解决遇到的困难和问题，推动了相关工作顺利开展。
    着力促进二三产业转型升级。工业经济突出结构调整、蓝区建设、新型工业化等重点工作，听取专项报告，开展专题调研，提出加强技术改造、拉长产业链条、加快发展“四新一海”产业等审议意见，审查批准诸城汽车及零部件特色产业基地发展规划，促进了工业经济提质增效、集群发展。现代服务业着眼打造区域经济文化消费中心，突出金融创新、新型商贸、专业物流等重点领域，有针对性地加强监督支持，推动了现代服务业上档升级、快速发展。
    积极支持社区经济和现代农业发展。听取社区经济培育发展报告，调研农村集体资产产权制度改革工作，支持政府加快城乡产业转移和资源要素整合，增强社区经济持续发展的能力。高度关注现代农业发展，听取现代农业示范区建设报告，视察畜牧业标准化生产情况，推动农业园区化、产业化、品牌化，进一步提高了现代农业发展水平。
    切实加强计划和预算监督。认真落实监督法和预算法有关规定，听取审议计划、预算执行及审计报告，依法作出相关决议。为保障经济健康发展，对全市经济运行情况进行调研，先后深入１３处镇街、５６家企业实地考察，召集１１个部门联席座谈，建议政府强化要素支撑、搞好监测预警、加强绩效管理，积极应对复杂经济形势的不利影响。
    二、发挥职能优势，积极推进社会管理服务创新
    抓住关键环节，推进机制建设。听取社会管理服务创新专项报告，组织代表开展集中视察，提出理顺管理体制、完善服务体系、破解管理难点、建立长效机制等建议。将公共服务进社区、流动人口和特殊人群管理、安全生产监管等列为监督重点，助力政府构建社会管理服务新模式。积极配合全国人大法工委  社会管理创新调研，就相关立法工作提出建议。不断拓展深化社区政治文明建设，充分发挥群众参与社会管理的作用。
    夯实法治基础，推进依法治理。督促有关部门认真落实“六五”普法和“五五”依法治市规划，抓住水土保持法等５部新颁布实施的法律，采取电视访谈、网络视频等形式进行重点宣传，在全社会倡导学法、守法、用法的良好风气。为保障法律正确实施，采取市镇联动、自下而上的方式，对城乡规划法、种子法进行执法检查。
    着眼和谐稳定，推进公平正义。加强对“两院”工作的监督，听取法院刑事审判、检察院反贪工作报告，组织人大代表旁听民商事案件庭审，察看诉讼诚信体系建设，支持“两院”将审判和法律监督融入社会管理创新大局，切实做到司法为民和公正司法。重视人大信访工作，完善人大代表参与信访制度，使群众利益诉求得到有序表达。主任会议对带有倾向性、普遍性的案件，专题研究，限期督办，及时反馈，有效地维护了群众的合法权益。
    三、突出民生事业，努力提升人民群众幸福指数
    促进教育事业均衡发展。将教育列为监督重点，听取教育工作汇报，视察学校标准化建设，对现代职业教育发展进行调研，建议优化学校布局、完善投入机制、加强师资队伍建设，不断满足城乡居民对优质教育资源的需求。
    促进生态市建设。以督促生态市建设决议落实为抓手，围绕造林绿化、节能减排等工作开展系列监督。加大水源地保护力度，对三里庄水库上游的养殖污染问题，进行了公开督办；对墙夼水库上游的再生铅污染威胁，及时研究应对措施，通过代表建议形式提报省人大常委会，引起了上级人大及有关部门高度重视，４家涉铅涉重污染企业被依法查处。
    促进国家卫生城市创建。积极响应市委创建国家卫生城市的号召，向各级人大代表发出公开信，号召广大代表带头参与创建活动。抓住城市精细化管理这一重点，开展实地调研，听取专项报告，积极建言献策。在创卫通过国家爱卫会暗访和迎接技术评估的关键时期，针对暗访反馈的问题，组织代表集中视察，着重就健全执法体系、建立长效机制等提出建议，推动创卫工作深入开展。
    促进文化繁荣发展。以弘扬和践行新时期诸城精神为主旨，听取文化产业发展报告，对公共文化服务体系进行视察，支持政府不断深化文化体制改革，全面完善公共文化服务体系，突出抓好文化产业园区建设，做大做强“中国龙城、舜帝故里”的文化品牌，努力争创文化强省建设先进市。
    促进社会保障工作。听取社会保障专项报告，加强社会保险法宣传，察看社区敬老院建设，关注低保动态管理和困难群众救助工作，支持政府健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强对城乡就业、医疗卫生、人口计生等工作的监督。
    四、强化主体地位，充分发挥人大代表作用
    开展代表主题活动。制定实施方案，召开动员大会，启动“转型跨越我先行”主题活动，发挥代表在引领蓝区建设、推进城乡统筹、加强民主法治、弘扬文明风尚中的主体作用。定期到代表所在单位调研，帮助解决实际问题；在电视台、报纸开辟专题专栏，集中宣传部分代表的先进事迹，增强了活动的社会影响力。
    深化代表社区活动。认真总结上届代表活动进社区工作，注重完善制度，规范站点设置，保证了代表社区活动的制度化、经常化。注重检查督导，开展代表联络员集中培训，加强对代表联系选民、解决群众诉求的督查指导，共收集意见建议１６００余条，帮助处理具体问题５２０多件，进一步提高了活动实效。
    加强代表小组建设。按照示范带动、分步实施的思路，采取分片交流、情况通报等形式，全面加强代表小组规范化建设。我市的省、潍坊和诸城代表小组，设施标准，功能完善，活动经常，被潍坊代表小组建设经验交流会推广，省内外各级人大多次来我市考察。
    强化代表建议办理。在台帐管理、滚动督办、当面答复、现场评议的基础上，每月公开报道部分代表建议办理情况，增强办理工作透明度。定期听取办理工作报告，督促抓好重点建议落实。对答复过程中代表提出的新建议，一并纳入台帐转交政府落实。代表在市十七届人大一次会议上提出的１０８件建议，已全部在法定期限内办结并答复。
    五、加强自身建设，不断提高依法履职水平
    抓学习培训。制定常委会学习安排意见，先后开展１４项专题学习活动。根据新任代表较多的实际，邀请省人事代表委领导进行集中辅导。党的十八大召开后，及时召开党组扩大会议传达学习，并组织镇街人大和各级代表学习贯彻。加强学习型机关建设，提升办事机构的服务水平和业务能力，全年形成３１篇调查视察、执法检查报告，有８篇被市委、市政府主要领导批示。
    抓制度完善。适应换届后新形势、新任务的要求，作出关于加强自身建设的决定，修订组成人员守则和议事规则，制定人大代表履职守则，规范了履职行为。创新常委会会议审议方式，实行口头审议与书面审议相结合，提高了审议质量。完善与“一府两院”的沟通互动机制，加强对镇街人大工作的联系指导，形成了工作推进的整体合力。
    抓作风建设。把作风建设摆上更加突出的位置，认真落实中央和市委有关规定，积极改进文风会风，提倡开短会、讲实话、求实效。办事机构加强作风整顿，营造主动作为、求真务实、争创一流的良好风气。高度重视老干部工作，发扬优良传统，提高服务保障水平。搞好人大宣传工作，理论研究和对上宣传成效显著，连续多年荣获省人大宣传先进单位。在我市创先争优、企业双评、民情台帐等考核中均位居前列，受到社会各界的普遍好评。
    各位代表，２０１３年，人大常委会要全面贯彻落实党的十八大精神，围绕市委“一六五一”的年度思路举措，依法履职，积极作为，突出做好以下工作：
    ——紧扣市委中心，搞好决策保障。抓住蓝区示范区建设、新型城镇化建设等全局性问题，在深入调研、论证的基础上，适时作出决议决定，把市委的重大决策部署，变成全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，及时把市委推荐的人选依法任命到相关岗位，为全市转型跨越发展提供组织保障。
    ——突出工作重点，强化监督支持。突出科学转调，加强对“三招三引”、重点项目建设的监督支持；突出提质增效，听取智慧诸城建设报告，开展中小企业促进法和农产品质量安全法执法检查，视察现代农业园区建设情况；突出社区化发展，听取社区聚合区建设、农民专业合作社发展报告；突出文化建设，对诸城文化发展情况进行专题调研；突出民生保障，把食品安全、医疗卫生、职业教育、劳动就业等工作列为监督重点；突出生态文明，对水源地保护工作进行视察，持续推进生态诸城建设决议落实。
    ——深化代表工作，凝聚发展合力。加强与代表的联络沟通，抓好代表履职守则的落实，健全完善权利、义务、责任相统一的代表履职机制。深化代表主题活动、社区活动和小组活动，强化代表建议督办，充分发挥代表联系选民、开展监督、引领发展的作用，凝聚强大合力，为率先全面建成小康社会贡献力量。
    ——转变工作作风，提升工作效能。坚持常委会集体学习制度，突出抓好党的十八大精神的学习贯彻，把十八大精神贯穿于依法履职全过程、落实到人大工作各方面。全面落实中央及市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，强化基层调研，解决实际问题；精减会议活动，提高履职实效；加强廉政建设，厉行勤俭节约，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。